12月12日晚，北京治堵方案公開征求意見。關于如何控制機動車數量過快增長，方案提到“‘十二五’期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。在此基礎上，在一段時期內，按照‘公正、公開、公平’和無償的原則，合理調控單位和個人年度小客車增長速度，抑制小客車過快增長。”

也就是說，未來5年北京市“公車”將零增長。“治堵方案”首先控制“公車”增長，這是順乎民意值得贊許的。不過，在“十二五”期間，北京要想有效治堵，僅僅滿足于公車“零增長”，似乎還不夠。

要說明的是，“堵”，是因為公車和私車都多了，才形成的。

幾個例子可以說明：一是，在2006年中非論壇期間，北京曾經封存了70%的“公車”，全城道路通暢，也未影響各單位的正常運行。二是，在2008年奧運期間，北京封存了一半“公車”，各單位工作也是照常運行。三是，在尾號限行政策實行后，北京市各單位封存了30%的“公車”，加上限行20%的“公車”不能上路，近一半的“公車”不能開，也沒有影響各單位的工作。從理論上說，北京市大量“公車”是可以減少的。

既然“堵”有公車的“貢獻，”那么，“治堵”，需要政府與市民同時做出妥協和讓步，這才算是公平。

如果為了治堵，市民不得不妥協，讓渡一部分自由買車和用車的權利，那么，政府也應該在“公車”使用上做出一些“犧牲”。“公車零增長”是“原地止步”，不是“讓步”。真正的讓步是，應該提出未來5年逐步削減“公車”，并設定具體的負增長指標。

有人或許認為，在總量控制的前提下，和允許私車上牌相比，公車“零增長”已是很大的讓步。有這種想法的人，顯然將“公車”的增長視為正當的，而沒有意識到，目前過多的“公車”本身就是在浪費納稅人的錢財，侵占納稅人道路通行的權利。

因此，要按照公平的邏輯，“合理控制單位和個人年度小客車增長速度”，政策應該非常明確地指向“公車”數量負增長，逐漸減少“公車”數量，最終將“公車”嚴格限制到較低的規模和水平。

為此，希望政府公開“公車”的數量和“公車”牌照等信息，公開每年的“公車”開支預算。只有“公車”信息公開，才能方便民眾監督，才能知道，每年“公車”的數量是維持、減少還是增加了。

另外，“公車”開支應單獨列入政府和部門預算。目前，“公車”的開支混在各單位的辦公經費等項目中，連財政、審計、統計等權威政府部門，都難以得出準確的數字。這種狀況應當改變。應該能讓市民看到，每年的“公車”開支預算究竟是多少。如果這項預算和決算每年的數字都在減少，那么就說明，“公車”數量是在實質性減少。

既然，政府部門確實用不了那么多的“公車”，有那么多的“公車”長期封存著，“治堵方案”為何不能提出“公車”負增長的目標？

況且，如果公車能夠提出削減計劃并嚴格實施，等于給民眾樹立了一個榜樣，政府帶頭會對“治堵”產生極大的推動作用，勝過連篇累牘的規勸和嚴厲的處罰。過去，每次談到治堵，民眾習慣性地談到公車怎么辦，但愿這次能給民眾一個好的回應。