“你是說北京要限制私人購買汽車嗎？我還沒聽說，只知道在上海買車不大方便。”北京市政府出現(xiàn)控制汽車總量增長的意向后，一位消費(fèi)者在接受記者采訪時(shí)說。

6月，《關(guān)于北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的若干建議》獲北京市政協(xié)常委會(huì)審議通過。值得汽車行業(yè)關(guān)注的是，對于日益嚴(yán)重的交通擁堵問題，建議案提出了總量控制的解決辦法，認(rèn)為應(yīng)恢復(fù)并嚴(yán)格實(shí)施按車位證上牌管理的辦法，并著手制定收取中心城區(qū)擁堵費(fèi)或排污費(fèi)、環(huán)境稅的政策。這意味著北京在消費(fèi)環(huán)節(jié)對乘用車不采取限制措施的立場可能會(huì)改變。

■欲靠限制汽車消費(fèi)緩堵

對于北京的交通擁堵問題，常住這里的人都不陌生。很多人認(rèn)為，汽車消費(fèi)的高速增長是造成交通擁堵的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

北京市政協(xié)城建環(huán)保委公布的《關(guān)于機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控與需求管理問題的調(diào)研報(bào)告》顯示，到今年2月底，北京市機(jī)動(dòng)車保有量為413.2萬輛，其中私人小汽車329.1萬輛，80%以上集中在六環(huán)范圍內(nèi)。北京市私人小汽車年平均行駛里程1.5萬公里，是東京的2倍多，年均使用費(fèi)10681元，5公里以下出行占私人小汽車出行總量的40%以上，私人小汽車使用存在明顯的過度現(xiàn)象。北京市汽車消費(fèi)呈現(xiàn)高速度增長、高強(qiáng)度使用、高密度聚集的“三高”特點(diǎn)。

根據(jù)上述報(bào)告，按照目前北京市私人小汽車使用強(qiáng)度，每凈增100萬輛私人小汽車，需增加282萬公里的路網(wǎng)容量，相當(dāng)于整個(gè)三環(huán)內(nèi)的路網(wǎng)容量，同時(shí)需要增加停車面積30平方公里，相當(dāng)于二環(huán)內(nèi)面積的一半。報(bào)告認(rèn)為，造成北京市機(jī)動(dòng)車“三高”的主要原因是車輛購買門檻低、小汽車使用成本低、替代出行方式的服務(wù)水平低。鑒于北京市每年機(jī)動(dòng)車保有量增長已超過50萬輛，解決交通擁堵最有效、最直接的措施就是控制機(jī)動(dòng)車的增長速度。報(bào)告建議，政府盡快組織開展機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控工作，依據(jù)公共交通建設(shè)進(jìn)度，研究提出每年汽車增長量的控制指標(biāo)；提高購置稅，加大首次購車成本；加強(qiáng)汽車上牌管理，嚴(yán)格實(shí)施按車位證上牌管理的辦法；提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化的停車管理收費(fèi)政策；通過收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段，提高機(jī)動(dòng)車使用成本，抑制機(jī)動(dòng)車需求。

■消費(fèi)者各持己見

就北京市可能實(shí)行限制汽車增長量一事，記者采訪了多位消費(fèi)者，發(fā)現(xiàn)他們觀點(diǎn)各異。

“限制好，早該限了。”這是一位經(jīng)常乘坐公共汽車出行的老大媽給出的答案。她說，上世紀(jì)90年代，北京交通情況比現(xiàn)在好很多。“現(xiàn)在出門買菜，本是坐車15分鐘就能到的地方，卻常需要45分鐘，就是因?yàn)樗饺诵∑�車太多�?dǎo)致路上太堵。”

李師傅是北京市一位出租車司機(jī)。記者搭乘他的出租車，途徑環(huán)路擁堵路段時(shí)，能明顯感覺到李師傅心中的怨氣。“堵吧，活該！北京城多大一點(diǎn)地方，這些年小汽車越來越多，不堵才怪呢。”李師傅一邊緩緩地將車向前挪動(dòng)，一邊焦躁地說。

“光靠限制不能解決問題。北京交通擁堵不是近兩三年才出現(xiàn)的，不能全怪私人小汽車增多。北京人收入越來越高，即使實(shí)施限車政策，肯定也會(huì)有很多人爭著去買車。限車是一種‘堵’的解決方式，不是消除問題的根本。政府該想想，為什么大家愿意買車、愿意開車出行，還不是因?yàn)楣�共交通設(shè)施不夠齊全。如果有其他選擇，誰愿意前胸貼后背地去擠公車、擠地鐵上班？”前兩年剛買了一輛小汽車的李先生這樣說。

小王參加工作一年了，平時(shí)住在距公司6公里的地方。小王告訴記者，公交車太難擠，速度又慢，他現(xiàn)在是騎自行車上班，想等今后有錢了買一輛小汽車代步。聽說北京可能限制汽車消費(fèi)，小王直搖頭。“太不公平了。征收各種附加稅費(fèi)，我能理解，但限制購買太不合理。等我存夠錢，連買輛車的權(quán)力都沒有嗎？難道我要一直騎著自行車，在各種大公共汽車、小汽車和違章停泊的車輛之間鉆來鉆去的？”

■經(jīng)銷商：限車是權(quán)宜之計(jì)

在全國范圍內(nèi)，北京汽車銷量可謂首屈一指。對于京城車市而言，限車無異于當(dāng)頭棒喝。針對可能出臺(tái)的限車政策，北京經(jīng)銷商普遍認(rèn)為，限制汽車消費(fèi)只是權(quán)宜之計(jì)，不可作為戰(zhàn)略手段使用。

廣州本田汽車亦莊特約銷售服務(wù)店董事長常曉南說，他贊成提高停車費(fèi)、征收擁堵費(fèi)，但對于限制汽車購買卻有些看法。常曉南指出，就全世界而言，限制牌號(hào)發(fā)放的城市比較少見，很多發(fā)達(dá)國家大型城市都不愿采取這種做法，因?yàn)樗鼤?huì)限制消費(fèi)，不利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定增長，對汽車相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值增長也將產(chǎn)生負(fù)面影響。常曉南說：“北京2009年人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，從收入水平看，理應(yīng)邁入汽車消費(fèi)快速增長期。越來越多的普通家庭成為汽車消費(fèi)主體，以及80后、90后新興消費(fèi)群體的興起，勢必帶來持續(xù)性汽車消費(fèi)增長。很多人過去沒有車，他們渴望有一輛車，并將之視為艱苦奮斗的目標(biāo)，因此，汽車不是能‘限’得住的。”

“大家慢慢富裕起來，將要開始享受汽車生活時(shí)，又遇到購車、用車成本增加。這種感覺像是一步趕不上，步步趕不上。后富裕起來的人，在各個(gè)方面都不能享受與先富之人平等的待遇。”東風(fēng)日產(chǎn)三合專營店總經(jīng)理尚宗林說。

北京亞運(yùn)村汽車市場總經(jīng)理遲亦楓認(rèn)為，北京交通擁堵的問題確實(shí)造成出行不便，政府打算限制汽車消費(fèi)，動(dòng)機(jī)可以理解。“但這應(yīng)該只是策略性的手段，不應(yīng)該形成一種戰(zhàn)略。北京汽車消費(fèi)政策應(yīng)以發(fā)展為基調(diào)，發(fā)展過程中某個(gè)階段出現(xiàn)了問題，如配套工程沒跟上等，可暫時(shí)進(jìn)行限制。長期而言，限制汽車消費(fèi)是不明智的。”遲亦楓說，“從過去幾十年發(fā)展歷程看，每個(gè)時(shí)期國家都有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如紡織、鋼鐵等。汽車產(chǎn)業(yè)對GDP總量的貢獻(xiàn)非常大，卻還沒有受到專門的扶持。眼下正是發(fā)展汽車業(yè)的大好時(shí)機(jī)，政府應(yīng)將汽車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，不可因一些暫時(shí)的困難而影響整個(gè)行業(yè)發(fā)展。”

■建議全方位解決擁堵難題

關(guān)于解決交通擁堵問題的關(guān)鍵，常曉南認(rèn)為，政府應(yīng)加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通管理水平，同時(shí)大力發(fā)展公共交通。“行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車交叉混雜，是造成北京交通擁堵的重要原因。如果能讓行人、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車徹底分開，擁堵情況可能會(huì)得到有效緩解。”常曉南說。另外，他認(rèn)為北京公共交通不夠發(fā)達(dá)，地鐵線路有限，相關(guān)地下配套措施也不夠齊全。“政府應(yīng)加大力度發(fā)展公共交通事業(yè)，讓人們的日常出行更有保障，這樣自然會(huì)有更多人外出時(shí)選擇公交而非私家車。”

遲亦楓說，與國外同類型、同人口規(guī)模城市相比，北京汽車保有量還未達(dá)到飽和，擁堵情況卻有過之，問題癥結(jié)在于配套設(shè)施不夠齊全，道路、公交設(shè)施未能跟上城市發(fā)展步伐。他認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對GDP發(fā)展有著很大帶動(dòng)作用，政策制定部門應(yīng)正確看待汽車產(chǎn)業(yè)對整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。遲亦楓說：“限車政策將增加老百姓用車成本，肯定會(huì)影響北京汽車消費(fèi)。我們一方面呼吁有關(guān)部門慎重制定政策，另一方面建議車主改變用車觀念，減少開車出行頻次。如果二者能夠有效結(jié)合，北京這座大城市汽車消費(fèi)至少還能保持十幾年的增長。”