上月底，北京昌平線、房山線等5條新地鐵剛開通，地鐵線周邊的黑車、黑摩的馬上泛濫成災。市政協委員趙瑞海建議，治理黑車、黑摩的應找準“穴位”，應采取處罰搭乘黑車的乘客、對黑車至少暫扣半年等強硬措施。（1月18日《北京晨報》）

“治亂世用重典”的思路，對治理地鐵沿線的黑車未必妥當，且有法律障礙。

“黑車”是綜合的違法現象，一是違反交通法規，如無牌無證車輛上路、非法改裝、違法停車、違法行駛，主要違反了《道路交通安全法》；二是違法運營，非法載客，擾亂了市場秩序，違反了《道路運輸條例》。這需要嚴格適用不同的法律。

趙瑞海所稱違法生產的黑摩的，一旦查獲，應沒收并予銷毀。違法生產的不符合交通安全規范的車子，當然要銷毀，但如果車子本身并不違法，只是在從事黑車運營，那就得適用《道路運輸條例》的規定。該條例對“黑車”的處罰措施是：3萬至10萬元的罰款。

該條例中對黑車的處理方式只能是暫扣、罰款，沒有“扣車半年替代罰款”的行政處罰方式；且依《行政處罰法》的規定，政府不能隨意創設新的處罰方式。至于“處罰黑車乘客”的建議，乘客本身沒違法，政府憑什么處罰？黑車固然有錯，但如果政府不能依法處罰，后果更嚴重。

黑車的“嗅覺”敏感，新的地鐵線開到哪里，就會出現在哪里。在“敏感”程度上，交通、市政等部門有些低。地鐵新線的公交配套略嫌滯后。比如，地鐵后沙峪站由于離順義城區較遠，夜晚趴活的黑車司機大有人在。如果正規公共交通能做到便捷、及時、廉價，有多少乘客會樂意坐黑車？

地鐵開通了，配套公交跟不上，這才是黑車泛濫問題的“穴位”所在。舍此而求他，未免緣木求魚了。