六項措施招招見血

　　9月17日，新能源汽車企業終于等來了國家發布新一輪的扶持政策，四部委發布《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，政策期限為2013年至2015年。

　　財政部參與上述政策制訂的人士稱，政策制訂充分總結了上一輪試點的經驗，而且考慮到了當前能源和環境形勢，在多個方面進行了調整。

　　新政至少在三個方面提出了硬性規定破除頑疾：和地方政府“約法三章”，有限度地放開當地市場;把環境問題較為嚴重地區納入試點，提高地方政府積極性;硬性考核難度目標，強迫各地完成既定任務。

　　各地在上報材料中，必須注明：當地推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%，不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛;中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產企業，實行按季預撥，年度清算。

　　“破除地方保護主義的政策對企業的新能源汽車推廣最有利，一是將市場的30%留給外地品牌，二是地方政府不可能再截留國家補貼，補貼資金能順利到達企業。”一家新能源汽車企業的內部人士稱。

　　針對有些城市在上一輪獲得試點資格后，在實際推進過程中并不積極，原因是新能源汽車推廣短期內并不能在稅收等經濟層面刺激主政者。政策設計者有意尋找具有推廣新能源汽車內生動力的城市，認為環境污染較為嚴重的城市和區域動力也更大。

　　在申報城市和區域中，出現了城市群聯合申報獲得批準的現象，京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務較重的區域都被納入其中。

　　在2010年最初的五個私人購買新能源汽車試點城市中，長春推廣數量最少，未能繼續進入2013新政的第一批試點城市名單。為了避免進入試點城市無所作為，新政規定相關城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。

　　國家相關政策也因此規定，按照城市規模大小，地方政府在申報時有最低推廣目標下限，不設上限。規定特大型城市或重點區域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區域累計推廣量不低于5000輛。根據各地上報推廣目標，未來兩年試點城市將推廣近25萬輛新能源汽車。

　　新政還規定，政府機關、公共機構等領域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公務、環衛車輛中新能源汽車比例不低于30%。

　　前期商業化看好租賃

　　9月17日國家四部委發文后，深圳市相關部門立即開始著手準備申報材料。不過因為要趕在10月15日前上交，申報材料準備得很匆忙。

　　“獲批后，我們又對地方細則進行了研究、補充，因為當初申報時間太緊，細則還沒有通過市常委會議討論，所以很多內容還不便對外發布。”深圳相關政府官員說。

　　在各地方政府中，深圳和北京是熱情最高的兩個市，上報的推廣目標也最高，為3.5萬輛，遠遠高于同級別城市上海和廣州的10000輛。“是廣州和上海報得太低了，深圳是按2015年完成4萬輛的目標去申報的。”上述深圳官員說。

　　事實上，深圳和北京在上一輪試點中，雖然推廣成績排名相對靠前，但絕對量遠遠低于預期目標。深圳和北京截止到今年上半年，推廣兩年多的成績分別為5640輛和3388輛。

　　北京曾確定2012年新能源汽車保有量將達到3萬輛，2017年新能源汽車規模將達到19.5萬輛;深圳也規劃到2015年新能源汽車保有量將達4萬輛，其中新能源公交車7000輛，電動出租車3000輛，私家車3萬輛。上述官員承認，“對于上一輪試點成績，確實有批評的聲音。”

　　不過新能源汽車產業對地方政府的誘惑，使其愿意承受推廣量化壓力。深圳發布產業規劃，到2015年新能源產業總產值要達2500億元 ,新能源汽車產能達到20萬輛;北京也推行“綠色北京”戰略，計劃到2015年北京節能環保產業總產值達到5000億元，占全國節能環保產業總產值的10%以上，增加值占全市GDP的比重達到4%左右。

　　為了拓展推廣商業模式，北京開始嘗試新能源汽車分時租賃模式。深圳借鑒北京模式，有北京市政府官員透露，在新細則中制訂了支持整車租賃、分時租賃等相關內容，讓新能源汽車“更接地氣”。這一措施得到了比亞迪、華晨寶馬等廠商的響應。“租賃的市場非常巨大，進入租賃領域不僅可以提高銷量，而且也可以讓更多人能體驗到新能源汽車。” 比亞迪副總經理李云飛認為。

　　“補貼方面，深圳希望能按國家補貼的1:1來補貼，其次推廣模式也會調整，通過模式的變化把各方面的積極性都調動起來，公交和私人購買都會有新的模式。”上述深圳官員稱細則最快半個月內可以推出。