根據(jù)2013年10月25日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定》第二次修正，新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(以下簡(jiǎn)稱“新消法”) 將從2014年3月15日起開始施行。新消法內(nèi)容修改量很大，涉及方面很多，汽車生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)管理部門都應(yīng)該認(rèn)真研究，切實(shí)執(zhí)行。

　　對(duì)于汽車消費(fèi)來說，新消法修改涉及汽車“三包”和召回問題，兩個(gè)辦法與新消法之間有一些內(nèi)容上的沖突。

　　一、誰來舉證。消費(fèi)者舉證難、鑒定難一直困擾著汽車“三包”和召回實(shí)施，以前的文件都說得含含糊糊。如“三包”辦法規(guī)定：“處理家用汽車產(chǎn)品"三包"責(zé)任爭(zhēng)議，需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定的，按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”召回條例規(guī)定：“生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門提出異議，并提供證明材料。國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對(duì)證明材料進(jìn)行論證，必要時(shí)對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)或者鑒定。”鑒定費(fèi)用昂貴導(dǎo)致維權(quán)成本過高，而新消法第二十三條規(guī)定舉證倒置：“經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。”

　　二、消協(xié)地位。“三包”辦法第三十二條規(guī)定：“家用汽車產(chǎn)品"三包"責(zé)任發(fā)生爭(zhēng)議的，消費(fèi)者可以與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決;可以依法向各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)請(qǐng)求調(diào)解解決;可以依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門申訴進(jìn)行處理。”新消法在原有規(guī)定基礎(chǔ)上增加了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能：一是向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù),引導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的合理消費(fèi)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的能力;二是參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);三是對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。這明確解決了消協(xié)法律地位問題。

　　三、對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰。新消法第五十六條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違法，“可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。“三包”辦法規(guī)定，“處1萬元以上3萬元以下罰款”，召回條例的規(guī)定是“處5萬元以上20萬元以下的罰款”，看起來太輕了。此外，新消法還規(guī)定了懲罰性賠償和精神賠償?shù)取?/p>

　　綜上可以看出，新消法與汽車“三包”和召回存在很多沖突之處。因此，建議有關(guān)部門抓緊時(shí)間研究一下。為了避免實(shí)際執(zhí)行中各個(gè)辦法彼此掣肘，汽車“三包”和召回這兩個(gè)辦法需要修改。