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汽車產業政策應該改革而不是修改
2014年1月21日來源:北京商報

  今年是第一個汽車產業政策頒布20周年。在當時,這是一件大事,因為這個文件對汽車產業發展有重大影響。1993年,在討論這個政策時,汽車界的元老方劼指出:“這個文件舊的計劃經濟味道多了一點,這個計劃經濟講的不是宏觀經濟,而是講的蘇聯的計劃經濟……我們應該多一點什么味道呢?應該是鄧小平講的有中國特色的社會主義,市場經濟味道更濃一些,才能把這個文件弄好。”20年來,汽車產業政策多次修改,但改來改去,不過是不斷強化行政審批制,汽車產業發展的重大問題一個也沒有很好地解決。

  產業政策稱:“國家鼓勵并支持汽車工業企業建立自己的產品開發和科研機構,通過消化吸收國外技術,形成獨立的產品開發能力。”然而有些大集團至今仍然還是靠合資企業的分紅來維持生存,在自主品牌方面乏善可陳,倒是曾經被看做“野狗”、“瘋狗”的吉利、長城、比亞迪等民營企業讓我們看到了中國汽車自主的希望所在。

  現在汽車產業發展面臨越來越多來自外部的制約,如交通擁堵、環境污染、能源安全等,這需要汽車產業改變野蠻增長的發展方式,尋求其與經濟、社會、環境協調發展的道路。

  私人汽車消費已經成為支撐汽車市場的主要力量,但是汽車消費政策卻在產業政策修改的過程中消失了,現在越來越多的城市限制私人購買汽車,有關部門卻毫無辦法。

  發展新能源汽車,我們曾經面臨非常好的機會,但是由于政策變來變去,企業難有作為,新能源汽車市場化進程極為緩慢,2013年的產銷量只有1.7萬輛,而美國包括混合動力的汽車銷量已經超過67萬輛。

  經濟學家認為“政府難以正確地獲得事實準確的進入管制所必需的有關需求(含消費者對產品品質的選擇偏好)、企業(包括潛在的新的進入者)的成本、以及各企業戰略性相互依存關系等條件。簡單的進入管制往往會成為過火的東西,產生因損害競爭而導致的嚴重社會損失”。當前經濟活動中,政府不該管的領域和環節管得太多,而一些該管的地方卻又沒管好。政府職能轉變不到位,也給政府自身建設帶來了矛盾和問題,容易造成權力尋租和滋生腐敗,劉鐵男案件就是最好的例子,所謂的審批不過是某些人牟利的手段。

  習近平總書記指出:“進一步處理好政府和市場關系,實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題……理論和實踐都證明,市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律,市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律,著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。”這應該是汽車產業政策的改革方向。

TAGS:汽車 產業 政策 應該 改革 不是 修改 | 責任編輯: |
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