由交通運輸部牽頭，聯合國家發展改革委、教育部、公安部、環境保護部、住房城鄉建設部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局、中國保監會十部委參與審批的《關于征求促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》(下稱《意見》)正式對外發布。

　　欲破汽車配件壟斷 十部委聯合發布指導意見

　　《意見》指出：近年來，我國汽車維修業取得了長足發展，較好地適應了汽車產業和汽車社會發展、滿足了廣大消費者的汽車維修需求，但是也存在市場結構不優、發展不規范，消費不透明、不誠信等問題。未來5至10年，是我國全面建成小康社會的關鍵時期，汽車維修業將獲得更為廣闊的發展空間，也必將在服務人民群眾平安、便捷、舒適汽車生活方面發揮更大作用。為促進汽車維修業向著現代汽車服務業轉型升級、不斷提升服務質量，現提出指導意見。

　　欲破汽車配件壟斷 十部委聯合發布指導意見

　　《意見》第十七條明確指出：自2015年1月1日起，汽車生產企業(包括從中國境外進口汽車產品到境內銷售的企業)要在新車上市時，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，無歧視、無延遲地向授權維修企業和獨立經營者(包括獨立維修企業、維修設備制造企業、維修技術信息出版單位、維修技術培訓機構等)公開汽車維修技術資料。

　　而第十八條明確要求破除維修配件渠道壟斷，鼓勵原廠配件企業、生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主商標的獨立售后配件;允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件;車主享有使用同質配件維修汽車的權利。

　　這兩項指導意見的出臺，將促使維修市場開放度更高、包容性更強、競爭更加充分，對打破汽車零部件壟斷和維修業乃至汽車后市場的發展產生深遠影響，對車主維修汽車消費無疑是個利好消息，對行業可持續、健康發展必將發揮重要作用。

　　一，對“建立實施汽車維修技術信息公開制度”的解讀

　　新車要在上市時，以可用的信息形式、便利的信息途徑、授權維修企業和獨立經營者(公開汽車維修技術資料。在2015年12月31日前，汽車生產企業要公開全部已進入《車輛生產企業及產品公告》國產車型以及已獲CCC認證的國產及進口車型的汽車維修技術信息。

　　建立實施汽車維修技術信息公開制度，是為了保障所有維修企業平等享有獲取汽車生產企業汽車維修技術信息的權利，促進汽車維修市場公平競爭，提升汽車維修質量，確保在用汽車行車安全和尾氣排放達標。這不僅打破了汽車生產企業對于汽車維修技術和配件渠道的壟斷措施，有效激發了市場活力。同時也一定程度上減少消費者在新車保修期間受到汽車生產企業授權4S店濫用汽車保修條款、侵害消費者權益的行為。

　　懲罰措施：

　　對于消費者和獨立經營者來說，這確實是利好的消息。但是“施汽車維修技術信息公開制度”的落地實施效果如何，我們不能預估。因為想必很大的阻力會來自于各大車企。交通部也將會同環保部、質檢總局制定《汽車維修技術信息公開實施辦法》，定期組織對汽車生活企業車型維修技術信息公開情況進行抽查，具體懲罰措施為，新車型上市3個月未能有效公開車型維修技術信息的、撤消該車型有關《公告》和CCC認證證書。

　　二，對“破除維修配件渠道壟斷”的解讀

　　《意見》中提出:貫徹落實反壟斷法,反不正當競爭,需破除維修配件渠道壟斷,要鼓勵汽車維修配件自由流通,鼓勵原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和自有品牌商標或標志的獨立售后配件,允許授權企業向非授權維修企業轉售,即打破縱向壟斷,放開售后零部件流通渠道。

　　一直以來，原廠件都控制在OEM整車廠商手中，他們通過授權4S店，壟斷零部件的流通渠道和價格。而此次頒布的《意見》則針對渠道壟斷給出了幾點具體的破除辦法，一是鼓勵原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件，二是鼓勵維修企業發展“同質配件”，也就是與原廠配件質量相當的配件，消費者也享有使用“同質配件”的權利。

　　我們知道，前一段時間在反壟斷浪潮中，各大車企紛紛下調維修保養價格，奔馳平均下調維修保養價格20%;捷豹路虎對3個車型平均降價20%;7月26日，一汽-大眾奧迪也宣布下調所有國產車型的原裝備件價格，其中，A6L的車型零整比(全部零配件價格之和與商品銷售價格的比值)從411%降至291%……但這并沒有改變維修配件渠道涉嫌壟斷的現狀。如果汽車配件的渠道發生變化，或者售后市場出現了可替代的產品之后，汽車維修價格和配件的價格肯定會下降，受益最多的無疑是消費者。如今還是需要看此次《意見》的落實情況了。