昨晚，針對出租車行業改革及移動互聯網沖擊下的新型打車方式，全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明，全國政協委員、國浩律師 (成都)事務所律師施杰，知名記者王克勤等在北京展開討論。

　　未經批準運營，就是“黑車”

　　在討論現場，知名記者王克勤透露，北京是中國現行的大城市里出租車萬人擁有量最高的城市，按在冊算每萬人擁有42輛。而成都每萬人擁有9輛。

　　全國人大代表蔡繼明認為，出租車不該負擔公益性公共交通的職能。“問題是人們有沒有自由選擇空間，老百姓打的難，的哥們叫苦連天，出租公司還得便宜賣乖，還覺得他們的利潤很低。”蔡繼明說。

　　打車難也使得網絡專車異常火爆。這種由租賃公司提供的車輛由專人負責，有更好的服務，但起步價格更高。專車沒有運營資質，也被冠以“黑車”的頭銜。全國政協委員施杰解釋：“根據《城市出租車管理辦法》，法律制度規定出租車營運是一種特許經營，這種特許經營必須要經過相關的政府職能部門的批準才能夠從事出租車的客運服務，如果沒有獲得法律授權的機構的批準，那么從事運輸服務的行為，我們稱之為違法行為也好，‘黑車’也好，就該劃為非法運輸范圍。”

　　“黑車”不安全，原因在于未放開市場

　　女大學生坐“黑車”失聯、被殺害的新聞讓很多人心有余悸，安全性問題在出租車行業中無法回避。“正常道路交通本身存在安全性問題，不管坐出租車、自駕，在公路上行駛必然是極其危險的一項活動。”施杰表示，“女大學生坐上‘黑車’被侵害被殺害，實際上是非常極端的例子。我覺得出租車本身目的就是方便大家出行。公共交通需要地鐵、汽車、出租車總體配合起來。”

　　全國人大代表蔡繼明建議放開出租車市場，“相對來說，‘黑車’比正規出租車可能出現較多的不安全事故，根本原因是沒有放開出租車市場，沒有納入正規管理。如果放開市場，‘黑車’就能夠得到正常營業執照，那么它就必然納入監管，就和你在冊出租車同樣了。”