“按新規(guī)則，以后4S店違背購(gòu)買者意愿搭售商品或附加其他不合理?xiàng)l件，要受到嚴(yán)查。若再收取金融服務(wù)公司、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司的‘返利’、‘好處費(fèi)’也算是違規(guī)的。”身為某知名合資品牌經(jīng)銷商老總在向他的員工傳達(dá)最近一份文件精神。該通知由工商總局、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。通知的主要精神是將加強(qiáng)汽車銷售行為以及汽車配件質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)打經(jīng)銷過程中的“搭售精品”“加價(jià)提車”“返利”“好處費(fèi)”等行為。

　　這種在行業(yè)內(nèi)前所未有的整頓，并沒有令業(yè)界抱有太大期望。記者采訪中，不少經(jīng)銷商、保險(xiǎn)理賠員、金融公司以及售后服務(wù)人士均表示，僅憑一紙通知就欲打破汽車經(jīng)銷行為中多年存在的潛規(guī)則，并非是件易事。

　　加強(qiáng)汽配質(zhì)量監(jiān)管

　　三部委聯(lián)合發(fā)文整頓汽車經(jīng)銷市場(chǎng)，此舉在汽車經(jīng)銷商史上實(shí)屬罕見。此次整頓的重點(diǎn)之一，就是加大對(duì)汽車配件生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全汽車配件生產(chǎn)、流通、使用追溯體系。

　　工商系統(tǒng)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在一些地方的汽車銷售、汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，存在生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣汽車配件、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、欺詐消費(fèi)者的現(xiàn)象，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。因此要求各地查處汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店、汽車交易市場(chǎng)以各種虛假表示、虛假宣傳誤導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的行為，同時(shí)結(jié)合治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)查汽車品牌經(jīng)銷服務(wù)店利用為消費(fèi)者辦汽車按揭貸款、汽車保險(xiǎn)等服務(wù)之便，收取金融服務(wù)公司、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司所謂“返利”、“好處費(fèi)”的商業(yè)賄賂，制止違背購(gòu)買者意愿搭售商品或附加其他不合理?xiàng)l件。

　　另外，將督促汽車企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，公布新車型維修技術(shù)資料，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者明示汽車配件生產(chǎn)商、配件價(jià)格、服務(wù)價(jià)格等信息。

　　對(duì)汽配市場(chǎng)上沒有標(biāo)注產(chǎn)地、產(chǎn)品名稱、代理商(經(jīng)銷商)及產(chǎn)品合格證等標(biāo)識(shí)，不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的汽車配件，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者改正，涉嫌嚴(yán)重質(zhì)量問題的進(jìn)行調(diào)查處理。

　　對(duì)維修、改裝市場(chǎng)配件，交通部門實(shí)行質(zhì)量保證和追溯，建立機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)認(rèn)定、質(zhì)量信譽(yù)考核、服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)打使用無產(chǎn)品合格證、廠名、廠址的假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊認(rèn)為：三部委聯(lián)合下發(fā)通知的直接“誘因”，其實(shí)是近年來豐田頻出汽車召回事件。在對(duì)豐田汽車經(jīng)銷商的調(diào)查中，“發(fā)現(xiàn)豐田汽車經(jīng)銷商有使用無證出廠的配件產(chǎn)品的現(xiàn)象。”進(jìn)一步的調(diào)查顯示，使用無證出廠配件、劣質(zhì)配件的，遠(yuǎn)非豐田一家，甚至在業(yè)內(nèi)普遍存在。“為保護(hù)消費(fèi)者的利益，也為規(guī)范廠商的零配件銷售行為，三部委才聯(lián)合發(fā)布了這樣的通知。”羅磊說。

　　“返利”是多年潛規(guī)則

　　記者就三部委的相關(guān)規(guī)定向多個(gè)品牌經(jīng)銷商及相關(guān)保險(xiǎn)公司征詢。一汽馬自達(dá)有經(jīng)銷商對(duì)記者表示，在汽車行業(yè)中潛規(guī)則很多，經(jīng)銷商僅是眾多利益鏈中其中一環(huán)。該經(jīng)銷商表示，雖然馬自達(dá)系統(tǒng)內(nèi)有年度考核任務(wù)與目標(biāo)，沒有廠家與經(jīng)銷商間“返利”行為，但返利在汽車行業(yè)內(nèi)已是很多新品牌的一種潛規(guī)則。對(duì)于“返利”引起的市場(chǎng)負(fù)面效果，該經(jīng)銷商很直接地指出，經(jīng)銷商為完成銷量任務(wù)，不惜賠本賣車，完成銷量后從廠家拿回返利來平衡財(cái)務(wù)賬單。這會(huì)引起同品牌間的價(jià)格戰(zhàn)，從而引起競(jìng)品間的價(jià)格戰(zhàn)。

　　一位在合資品牌4S店擔(dān)任售后經(jīng)理的行家表示，早在幾年前，4S店從汽配城拿配件，以次充好的現(xiàn)象確實(shí)普遍存在，但廠家逐漸加大監(jiān)管力度。對(duì)汽車4S店而言，購(gòu)買汽車配件城的產(chǎn)品價(jià)格要比從廠家進(jìn)貨便宜很多，此外，很多為汽車廠家提供零配件的上游企業(yè)，往往會(huì)將額外多出的零配件銷往全國(guó)的汽車配件市場(chǎng)。

　　汽車行業(yè)分析師鐘師認(rèn)為，4S店、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司都是商人，商人都是追利的。行業(yè)內(nèi)潛規(guī)則太多，此次三部委能將通知下發(fā)，總歸是一件好事。

　　保險(xiǎn)公司也應(yīng)嚴(yán)查

　　“矛頭只針對(duì)汽車經(jīng)銷商并不能解決根本問題，如果汽車經(jīng)銷商有返利、有賄賂的話，保險(xiǎn)公司也逃不了干系，因?yàn)橹灰�保險(xiǎn)公司有‘內(nèi)鬼’，商業(yè)賄賂、返利行為等現(xiàn)象就會(huì)屢禁不止。”在汽車分析師賈新光看來，通知中打擊汽車保險(xiǎn)詐騙，絕對(duì)不能忽視另一個(gè)主角：保險(xiǎn)公司。他稱，早在十年前，保險(xiǎn)就作為調(diào)節(jié)汽車價(jià)格的手段，逐漸被消費(fèi)者所接納。“現(xiàn)在保險(xiǎn)市場(chǎng)非常亂。國(guó)家早就應(yīng)該整頓了。”

　　賈新光表示，保險(xiǎn)公司在經(jīng)銷商處設(shè)點(diǎn)，等同于經(jīng)銷商為保險(xiǎn)公司“工作”，要求回報(bào)不足為奇。但這樣的后果，是保險(xiǎn)價(jià)格的提高，損害的自然是消費(fèi)者的利益。據(jù)一位不愿透露姓名的保險(xiǎn)公司理賠員稱，在汽車保險(xiǎn)的銷售過程中，保險(xiǎn)公司給予4S店返點(diǎn)的現(xiàn)象確實(shí)存在，“交強(qiáng)險(xiǎn)返點(diǎn)在4個(gè)百分點(diǎn)左右。商業(yè)險(xiǎn)返點(diǎn)要高一些，一般超過15個(gè)百分點(diǎn)。一些小保險(xiǎn)公司，返點(diǎn)會(huì)更高。”該人士透露說，“在早先幾年，這種行為是被默許的。”但返利相對(duì)于其它業(yè)內(nèi)潛規(guī)則所得利益而言，并不高。

　　盡管三部委聯(lián)手下文“幾乎沒有任何征兆”，但在市場(chǎng)終端的相關(guān)方對(duì)此并沒有抱太大的期望。汽車行業(yè)分析家鐘師認(rèn)為，三部委下文后仍要看各地方的執(zhí)行力度。甚至有經(jīng)銷商絕望地認(rèn)為，沒有任何實(shí)施細(xì)則的“通知”，有可能變成“雷聲大、雨點(diǎn)小的”一紙空文。