編者按：“成長的煩惱”

按照國務院相關文件的界定，戰略性新興產業鎖定七大領域：節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。在市場巨大的需求、政策的大力鼓勵之下，沒有人懷疑這七大產業會迎來高速發展期，商機無限，可是“成長的煩惱”也如影相隨，潛滋暗長，如果不能克服和擺脫這些“煩惱”，新興產業不僅會生長遲緩，甚至成為永遠長不大的“孩子”。

不同的產業所面臨的煩惱也不一，以電動汽車為例，技術尚未真正成熟，基礎設施嚴重不足，用戶的接受度也相當有限，真正投入商業化運營的純電動汽車屈指可數，但這并不妨礙諸多的汽車制造商“跑馬圈地”。新能源汽車的泡沫隱現，基于想象力而不是基于產業基礎上的“繁榮”，極有可能透支了新能源汽車的未來。

再以光伏產業為例。中國是光伏制造大國，絕大多數的光伏產品出口到歐洲，產業的興衰很大程度上系于德國的太陽能補貼政策。近年來德國政府減少補貼的趨勢非常明顯，令中國的光伏制造企業“憂心忡忡”，與此對應的是，內需市場未能真正啟動。這令我們聯想到了“中國制造”的困境。何時中國的光伏發電順利并網，補貼足額到位，產業才會步入良性發展的軌道。

很多人把破解“成長的煩惱”冀望于政策的扶持，殊不知，政策的扶持只是破解矛盾的起點，而非包治百病的“靈丹妙藥”。如果缺乏市場意識和商業精神，即便政府百般重視，新技術產業也難成規模。

盲目樂觀、急功近利是新技術產業的大敵。與傳統產業不同，新興產業的高成長性，以及巨大的市場空間頗能給人以無限憧憬，也帶來了過分包裝、炒作的借口，創業者極易陷入“賭徒心態”，把新產業吹成了浮華的泡沫。

上述“成長的煩惱”，為新技術產業鏡鑒。

近日，國務院辦公廳發布了“關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定”（下稱“決定”），新能源汽車被列為了七大戰略性新興產業之一，期望在10年后，新能源汽車等產業成為國民經濟的先導產業。

行業一直持續關注的電動車產業發展問題，正式被納入到了國家戰略性新興產業的范疇之內。但是，電動車的產業化顯然是一個漫長的系統工程，政策顯然并不是全部。

戰略機遇期

“決定”中寫道，新能源汽車產業要著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，大力推進高能效、低排放節能汽車發展。

從這樣的表述中不難看出，電動車是新能源產業的主要方向，而燃料電池則是未來新能源汽車發展的制高點。

汽車專家張志勇對《第一財經日報》表示，單純從技術成熟速度、功能和燃油經濟性以及產業遞進的發展規律等角度來衡量，混合動力尤其是插電式混合動力具有更強的產業化能力，是中國新能源汽車產業化的現實選擇。

他還認為，國家之所以將電動車作為主攻方向，主要在于電動汽車是我國自主汽車產業實現產業跨越的戰略機遇。現在我國在電動車的發展上大體跟上了世界發展的步伐，如果把握得當，將一舉改變我國汽車產業大而不強的狀況，成為真正的汽車強國。

另外，電動汽車的上下游產業鏈更為龐大、復雜，能帶動動力電池、電機、電控系統、智能軟件，以及電網技術設施和汽車智能化等方面發展。未來數十年之內，這將形成國民經濟的下一個增長點。

電動車發展作為一項國家戰略已經達成共識。相關國家主管部門也早就為此進行政策等各個方面的扶持。

9月份，在中國汽車產業發展國際論壇上，科技部部長萬鋼表示，未來的五年將是電動汽車從科研向產業化過渡的關鍵時刻，也是我國是否能夠抓住機遇，將電動汽車這一戰略性新興產業做大做強的關鍵五年。

據悉，中國汽車業“十二五”規劃初稿已定，年內將正式出臺，新能源車被列為中國汽車行業今后五年發展的重中之重。

發改委產業協調司司長陳斌在9月份透露，國家發改委正在會同有關部門修訂《產業結構調整指導目錄(2010年本)》，在鼓勵類產品中，新增新能源汽車關鍵零部件。其中包括電池管理系統、電機管理系統、電動汽車驅動電機、電路集成以及充電設備等。

“無車可買”的尷尬

作為一個新興產業，電動車的產業化是一個系統工程，在技術成熟度和市場規模、用戶普及度與基礎設施建設、產業規模和生產成本等各個方面都存在著看似無法協調的矛盾。政策的扶持是破解矛盾的起點，但是政策并非萬能靈藥。

今年6月份，國家財政部等部委聯合出臺了 《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》（下稱“通知”），在上海、長春、合肥、深圳、杭州等五個城市開展對私人購買插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元的扶持舉措，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

但是，直到現在，上海、合肥和長春仍然處于無車可買的境地，沒有任何純電動和插電式電動車在市場上銷售。比亞迪F3DM 9月27日才正式開始全國上市巡展，從今年年底將開始陸續在5個試點城市上市。而且，在深圳享受8萬元補貼的F3DM，并沒有掀起多大的消費浪潮，月銷量在9月剛剛突破100輛。

“現在企業該做的還是先把技術搞好。”“通知”一出臺,長安新能源汽車公司副總經理任勇曾對本報記者表示,“現在技術還遠遠沒有達到鼓勵政策一出來,新能源汽車就能一下子賣得很好的地步。”換言之,新能源車在性能等方面還需要逐步完善。

其實電池技術仍然是限制電動汽車發展的根本性技術，目前，電池的功率和能量、安全性、壽命問題、價格問題、一致性問題、如何快速充電的問題、電池的冷卻問題、電池的管理系統等這些問題都沒有得到根本性的克服。

民族證券汽車分析師曹鶴曾對本報記者表示，插電式混合動力車和純電動車均存在充電設施欠缺、便利性缺乏的問題,因而在配套設施齊備之前,尚不具備大規模推廣的條件。

一個值得警惕的信號是，在國家政策的推動下，電動車行業現在一片浮躁，各種各樣的聯盟層出不窮。9月份，原機械工業部部長何光遠表示，電動汽車熱已經堪比1958年的“大躍進”，各地、各個企業都在搞電動汽車，都在不斷地上新項目，但是很多企業都是靠購買一些核心零部件進行組裝，然后來享受國家的補貼政策，真正掌握核心技術的并不多，這些現象值得警惕。

新興產業四大扶持政策

● 強化科技創新，提升產業核心競爭力。加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究，強化企業技術創新能力建設，加強高技能人才隊伍建設和知識產權的創造、運用、保護、管理，實施重大產業創新發展工程，建設產業創新支撐體系，推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。

● 積極培育市場，營造良好市場環境。組織實施重大應用示范工程，支持市場拓展和商業模式創新，建立行業標準和重要產品技術標準體系，完善市場準入制度。

● 深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導外資投向戰略性新興產業，支持有條件的企業開展境外投資，提高國際投融資合作的質量和水平。積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場。

● 加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制。制定完善促進戰略性新興產業發展的稅收支持政策。鼓勵金融機構加大信貸支持，發揮多層次資本市場的融資功能，大力發展創業投資和股權投資基金。