在經(jīng)歷了近一年的只聞樓梯響不見(jiàn)佳人來(lái)的傳聞之后,消費(fèi)稅、燃油稅之后通過(guò)稅收杠桿來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小排量車的政策終于走向了前臺(tái)。上周,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)" />
本月底召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)將對(duì)此草案進(jìn)行首次審議,有望于明年正式通過(guò)實(shí)施。與以往按座位和車型大小征稅的模式不同,草案改為按排量征稅,并大幅提高征稅金額。
新政胎動(dòng):一刀切改為分階梯
專家指出,此次全國(guó)人大對(duì)車船稅立法,在實(shí)現(xiàn)提高原稅法法律層級(jí)目標(biāo)的同時(shí),更重要的是對(duì)現(xiàn)行車船稅稅制進(jìn)行改革,使車船稅的征收與乘用車的排量掛鉤,從而體現(xiàn)出鼓勵(lì)節(jié)能減排的導(dǎo)向。據(jù)了解,車船稅新政策主要體現(xiàn)為,乘用車將分為7個(gè)梯度按照排量進(jìn)行征稅,其中,排量在1.0升及以下的乘用車稅負(fù)減輕,主體乘用車車型稅額適當(dāng)提高,大排量乘用車稅負(fù)則大幅增加。按照不同排量實(shí)施階梯式征稅,其目的就在于鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車,引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排。對(duì)于這一新政策,很多人對(duì)于階梯式征稅給予了肯定。一位車主說(shuō),一輛夏利車和一輛奔馳車?yán)U納同樣的車船稅,完全沒(méi)有體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)稅的性質(zhì),是到了改革的時(shí)候了。
據(jù)了解,目前規(guī)范車船稅征收的《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》是于2007年1月1日開(kāi)始施行的,該暫行條例將原“車船使用牌照稅”和“車船使用稅”合并為車船稅,在稅目分類、稅額標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,并且隨交強(qiáng)險(xiǎn)征繳。這次合并使得原來(lái)的車船使用行為稅變成了車船財(cái)產(chǎn)稅,從而呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定的特征。依照現(xiàn)行車船稅政策,乘用車按座位和車型大小進(jìn)行征稅,各地根據(jù)車船稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則確定具體稅額。車船稅暫行條例實(shí)施若干年來(lái),發(fā)揮了籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和一定程度上的調(diào)控車船使用的作用,但由于車船稅的征收未與乘用車排量掛鉤,使得該稅種在引導(dǎo)節(jié)能減排方面的作用并不明顯。
按我省現(xiàn)行的車船稅征收條例,小型客車即目前的大多數(shù)家庭轎車每年的車船稅是360元。
政策內(nèi)容,兩個(gè)版本流傳頗廣
階梯式車船稅調(diào)整方案被認(rèn)可的消息一經(jīng)曝出,其具體內(nèi)容立即引來(lái)社會(huì)各界的關(guān)注。車船稅出臺(tái)之所以受到社會(huì)如此大的關(guān)注,一個(gè)很重要的原因就是近期車市規(guī)模的繼續(xù)膨脹,已引發(fā)對(duì)汽車社會(huì)負(fù)面效應(yīng)的擔(dān)憂升溫。與之對(duì)應(yīng),汽車業(yè)內(nèi)一直存在的對(duì)政策會(huì)限制車市發(fā)展的擔(dān)憂也被激活。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新產(chǎn)銷數(shù)據(jù),今年前9個(gè)月,汽車產(chǎn)銷量均超過(guò)1300萬(wàn)輛,并且正迎來(lái)下半年新高峰,這預(yù)示著全年產(chǎn)銷規(guī)模可能突破1700萬(wàn)輛,達(dá)到美國(guó)市場(chǎng)歷史上新車銷售的最高水平。車市進(jìn)入這一關(guān)口也意味著,一個(gè)實(shí)實(shí)在在的汽車社會(huì)已漸次成型。
雖然目前其具體內(nèi)容還不得而知,但現(xiàn)在業(yè)內(nèi)流傳最廣的確實(shí)有兩個(gè)版本。
新政實(shí)施:最早有望明年實(shí)施
有消息稱,10月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)車船稅法(草案)》。會(huì)議決定,該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。有關(guān)專家表示,10月25日在北京舉行的第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議將首次審議車船稅法草案。
從目前透露出的背景消息中看,不少專家認(rèn)為,現(xiàn)行的車船稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅,其稅基相對(duì)穩(wěn)定,稅額適中,立法的條件基本成熟,因此,該立法項(xiàng)目被全國(guó)人大常委會(huì)列為2010年立法工作計(jì)劃中的重點(diǎn)對(duì)象。根據(jù)原計(jì)劃安排,車船稅法本應(yīng)于今年8月提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議,后因故被推遲。專家指出,目前車船稅法的各項(xiàng)立法準(zhǔn)備工作已基本就緒,近期將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。“一部法律從提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議到獲得通過(guò),往往要經(jīng)過(guò)3次審議,由于原定于8月上會(huì)的車船稅法被推遲審議,那么今年內(nèi)車船稅法獲得通過(guò)的可能性就變得很小。”專家表示,今年內(nèi)召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)只剩下兩次,因此車船稅法將可能在明年召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)上獲得通過(guò)。
雖然車船稅改革的具體內(nèi)容還不得而知,但對(duì)于目前曝出的兩個(gè)版本,不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)其促進(jìn)節(jié)能減排的效果已經(jīng)開(kāi)始持懷疑態(tài)度。一些人士認(rèn)為,就內(nèi)容來(lái)看,車船稅的改革背后,主要目的更像是加強(qiáng)稅收的總額,補(bǔ)充地方政府的稅收來(lái)源,其促進(jìn)節(jié)能減排的目的并不強(qiáng)烈。因?yàn)樵谡{(diào)整內(nèi)容中可以看出,雖然排量1.0L及以下的乘用車稅負(fù)減輕,但這并不是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主流車型,而從去年開(kāi)始的購(gòu)置稅政策到今年實(shí)行的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策,小排量產(chǎn)品都是1.6L以下,這次卻把這一排量的車船稅進(jìn)行提高,必定要影響最大多數(shù)的車主利益。
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