以搖號方式分配車輛指標，2011年度小客車總量額度指標為24萬個，平均每月2萬個。

本報訊 昨天下午，北京市公布了《關于進一步推進首都交通科學發展，加大力度緩解交通擁堵工作的意見》（簡稱《意見》），將實行綜合措施治理交通擁堵。其中，在限制機動車增長方面，主要內容包括將以搖號方式分配車輛指標，2011年度小客車總量額度指標為24萬個，平均每月2萬個。

根據《意見》，本市將進一步加強機動車管理，引導合理使用，實行小客車保有量增量的調控，緩解機動車過快增長勢頭。“十二五”期間，本市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標，并嚴格公務車使用管理。各國駐華使領館和國際組織駐華機構“使”字頭號牌小客車按有關規定執行。實施小客車數量調控措施，按照公開、公平、公正的原則，對符合條件的企事業、社會團體法人和個人，以搖號方式無償分配小客車配置指標。

根據昨天同時公布的《北京市小客車數量調控暫行規定》和實施細則，2011年小客車上牌總數為24萬輛，平均每月2萬輛。其中個人指標額度占年度指標配額的88%；運營小客車指標額度占2%；其他單位指標額度占10%。市交通行政主管部門的指標調控管理機構負責具體工作。

■記者提問

24萬這個數額是如何確定的？

多種因素綜合考慮得出

根據《北京市小客車數量調控暫行規定》和實施細則，本市對小客車實施數量調控和配額管理制度。小客車年度增長數量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發展改革、公安交通、環境保護等相關行政主管部門，根據小客車需求狀況和道路交通、環境承載能力合理確定，報市政府批準后向社會公布。

北京市交通委主任劉小明表示，本市確定年上牌總數為24萬，是根據本市機動車基數、停車位數量、交通擁堵狀況、常住人口數量，以及公共交通、特別是軌道建設的發展情況，并參考上海等城市的機動車年上牌數量后，經過周全考慮和科學論證后制定的。他表示，這個數量應該能基本滿足市民對機動化的要求。

為何此時出臺限制機動車數量的緩堵措施？

車輛增速超過承受能力

北京市交通委主任劉小明表示，這個措施一直在醞釀，而且不斷出現新的政策。交通要經過擁堵，緩解，再擁堵，再緩解的過程，目前處于特殊的發展階段，也就是機動車發展速度太快。去年本市機動車增加了51.5萬輛，接近香港的機動車總量（58萬輛）。今年增加75萬以上，沒有哪個大城市能夠承受這么多、短時間的快速增長，當務之急就是如何遏制交通擁堵惡化的情況，使城市運行得以保障，所以本次各項交通措施出臺是必要的。這次在征集的意見里，有95%的老百姓支持出臺的政策，以緩解交通擁堵。

出臺對小客車數量調控的措施，是對公眾行為的限制，法律依據何在？

數量調控

并非于法無據

北京市政府法制辦副主任王榮梅表示，首先，合理規劃城市的道路交通發展是政府必須履行的責任，通過調控小汽車增長的數量，使其和經濟增長與社會發展水平相適應，是實施交通規劃、交通組織一個非常重要的手段。

其次，在北京市的城市總體規劃中已經明確，到2020年北京市機動車的數量達到500萬輛的交通發展指標，依法批準的城鄉規劃應該是進行城市建設和城市管理的依據，因此，制定暫行規定，對小客車增長數量進行調控，加強道路交通環境的綜合整治，是為了實施城市總體規劃，同時也應該是政府的職責所在。