汽車三包立法主要為了保障民生，保護消費者合法權益的需要。

　　據統計，2012年全國私人汽車擁有量超過8560萬輛，2012年全國消協組織受理家用汽車投訴7755件，涉及售后服務問題的投訴占17.7%,高于其他商品和服務的平均水平。

　　此次質檢總局發布的《汽車三包規定》與以往的其他產品三包規定一樣，仍然只是一個部門規章，法律層級較低是目前存在的最大不足。在我國，國家工商總局承擔監督管理流通領域商品質量的責任，此次三包法沒有工商總局一起發布，也屬于一個遺憾。

　　隨著經濟社會的不斷發展，還會出現新的消費熱點產品，帶來對產品質量新的需求，而針對每種產品出臺一個三包規定是不可行的。國家質檢總局將研究借鑒國外發達國家在消費品質量擔保立法和監管的成熟經驗，推動我國開展消費品質量擔保的立法工作。

　　●新聞背景一●

　　嚴重安全性能故障指南正在制定

　　據了解，汽車三包制度實施過程中，相關方(消費者、經營者、專家、行政部門、消協)需要對嚴重安全性能故障有相對統一的理解，才能避免或減少爭議，有利于指導爭議處理工作。目前各方已基本就研究起草《家用汽車產品嚴重安全性能故障判斷指南》達成共識，這背后是非常多的爭議與困難，目前已經有了折中后的草案。

　　嚴重安全性能故障指家用汽車產品存在危及人身、財產安全的產品質量問題，致使消費者無法安全使用家用汽車產品，包括出現安全裝置不能起到應有的保護作用或者存在起火等危險情況。

　　嚴重安全故障判斷有三前提

　　據了解，嚴重安全性能故障判斷的前提條件有三個。第一，存在質量問題，不是用戶不當使用保養、改裝或錯誤操作等原因造成的;第二，已經發生故障，存在車輛故障的事實，不是推理或猜測;第三，導致或可能導致事故，事故已發生或可能發生。

　　嚴重故障判斷有前中后三原則

　　據悉，嚴重安全性能故障判斷有前中后三原則。前是指故障的突發性，故障發生前駕駛員或用戶無法預見將要發生的故障。比如行駛中轉向助力突然消失，導致轉向卡死。中是指危險的不可控性，故障發生時，駕駛員或用戶難以采取措施，防止事故的發生。比如助力轉向消失后，駕駛員根本無法控制車輛的轉向，難以采取措施處置危險。而車輛轉向逐漸變沉，就不是嚴重安全性能故障，因為駕駛員已經知道故障的發生，并有時間采取措施。后指的是后果的嚴重性，故障帶來的后果將危及人身、財產安全。比如助力轉向消失，駕駛員無法控制車輛轉向，導致在山區行駛的車輛沖下懸崖。

　　嚴重安全性能故障可分為七大類

　　據了解，《故障指南》中的嚴重安全性能故障模式可分為七大類，包括制動失效、轉向失效、動力失控、約束系統失效、車輛起火、視野喪失、車輛姿態失控和行駛軌跡突變。

　　舉幾個例子，視野喪失方面，比如行駛中發動機艙蓋自行掀起等。但夜間行駛時大燈突然沒有燈光卻不屬于嚴重安全性能故障，因為大燈消失后可以采取靠邊停車等辦法應急。

　　還有一個例子，比如汽車行駛中司機車門自開，由于副座車門鎖機構失效，車門突然自開，乘員被從車內甩出，這就是嚴重安全性能故障。但汽車行駛過程中，后備箱門(尾門)自開，雖然其具備故障的突發性和不可操控性，但故障帶來的后果并不嚴重。

　　《故障指南》不是詞典大多不能直接套用

　　據了解，《故障指南》提供了思路和方法，利用這些故障判斷方法以及判斷思路，便于達成共識。《故障指南》不是“詞典”式故障檢索工具，大部分故障模式不能直接套用。雙方一旦就是否構成嚴重安全性能故障發生爭議，應當根據車輛具體故障情況，請專家或爭議處理機構依照《故障指南》進行分析判斷。

　　據了解，日本等成熟汽車國家已經積累了大量汽車嚴重安全性能故障的案例，但考慮到多種因素，他們并不愿意與我國分享這些案例，本來這些案例可以為《故障指南》的制定提供很大幫助。

　　●新聞背景二●

　　三包爭議可讓技術專家來幫忙

　　據了解，國家質檢總局發布了《家用汽車產品三包信息和爭議處理技術咨詢人員管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規定，今后所有家用汽車的三包信息全部上網公開，同時組建汽車三包專家庫，對存有爭議的三包問題，消費者可選擇專家提供技術咨詢。

　　汽車三包專家主要來源包括，維修店、汽車制造商、零配件供應商、檢測工程師、研發工程師、標定工程師、汽車專業教授、認證工程師、法律工作者等。

　　成為三包爭議技術咨詢專家后，有一些義務需要履行。比如接受質監部門電話咨詢、在指定的時間去指定4S店了解爭議。專家有同品牌回避的條件，比如上海通用4S店和廠家的技術專家在碰到別克品牌車輛的質量爭議時就不能參與了!

　　●鏈接●

　　可撥打12365申投訴電話

　　對于汽車產品的三包爭議，消費者或經營者也可以向當地質量技術監督部門(質量技術監督局)或工商、交通等行政部門進行申訴。對于提交到質量技術監督局的申訴案件，依據第三十五條的規定將“按照產品質量申訴處理有關規定執行”。具體程序可以撥打當地的12365產品申投訴電話咨詢。

　　可上www.qcsanbao.com查三包信息

　　今后所有家用汽車的三包信息全部上網公開，這個叫做中國汽車三包網的網站已經開通，目前正在測試中。10月1日后，該系統即可正式開放查詢。國家質檢總局缺陷產品管理中心將組織建設汽車三包信息系統，該系統將包含車型信息、汽車廠家約定的銷售和修理網點信息等，以便消費者查詢。例如雨刮器、車燈等易損件，不同廠家往往保修期不同。屆時，汽車廠家均須在該信息系統上統一公示，消費者就能很方便地查詢了解或對比，并可以將所查信息作為維權依據。同時，汽車廠家還要在隨車文件中，告知消費者三包責任認定及爭議維權的方式和渠道。