“鼓勵環保駕駛，減少機動車污染排放。在不影響車輛正常行駛的地段，提倡機動車駕駛員在停車3分鐘以上時熄滅發動機。”這是《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》第81條規定。這一規定是否合理、可行?

　　昨天，北京市大氣污染防治立法聽證會在北京市人大常委會機關召開，就此規定進行聽證。市環保局就聽證事項進行了簡要說明，建議改為強制規定。9位發言的代表并無一人明確反對該規定，但不管是“強烈支持派”還是“抱有隱憂派”，都就是否強制、如何執法等細節問題提出意見。

　　代表總體同意怠速污染

　　聽證代表、空軍指揮學院退休教師李小溪一發言就表明態度：“我對停車熄火這事已經觀察了好幾年。眾所周知，北京的大氣污染已經嚴重到了非重視不可、非解決不可的程度，而最主要的污染源就是汽車尾氣污染。現在81條倡導的條款非常必要，但還遠遠不夠，要有懲罰措施。”

　　她援引數據支持自己：2.0排量的汽車重新啟動一次，耗油1毫升，怠速5秒鐘，就要耗油1.1毫升，怠速耗油遠遠超過熄火重啟。同樣，怠速排放的污染量也不可小視。

　　類似數據也被不少其他發言代表援引，其中包括兩名來自汽車行業內的專家。代表們總體同意，怠速比熄火重啟往往更耗油、更污染環境，還有人指出，數據表明怠速比正常行駛對空氣的危害還要大。

　　停車3分鐘時限存爭議

　　原北京汽車研究所有限公司的汽車排放技術總監肖亞平作為專家代表參加了聽證會。她指出，發動機重啟瞬間的油耗和污染物排放其實是最高的，其中一氧化碳的排放量可以比怠速時高出2至3倍。因此從熄火到重啟之間應當有個時間間隔，平均下來低于怠速的污染量，這條規定才談得上有意義。她認為，3分鐘是個妥當的時間段。

　　但也有人覺得3分鐘過短，或者過長。市人大代表、豐臺區民政局科長李鳳芝提出，單位司機們普遍覺得3分鐘在路口不好操作，尤其堵車的時候，建議把容許時間延長。國家民委研究室退休干部黃飛則說，3分鐘可以靈活變動，比如天氣污染預警3級時，可以縮至更短。

　　大氣污染防治法規下月審

　　來自環保組織“自然之友”的葛楓代表提出疑問：“提倡”是一種立法愿望，沒有說明誰有權利，誰有義務，誰來執行，誰負責任，不應在法律中這樣寫。如果把“提倡”變為“應當”，并加上罰則?罰款額度怎么定，用于什么用途?這些都是有待澄清的問題。

　　市人大法制委員會副主任委員李小娟指出，聽證會中大家提出的意見市人大在后期修改的過程中會認真進行研究，最后的聽證報告和采納的情況，特別是采納的情況會用法規說明的方式向媒體、社會公開。

　　大氣污染防治立法目前已經過兩次審議，11月進行三審，然后提交到明年十四屆二次人代會上討論。“市人大常委會下了很大決心，這項立法要讓大家真正地參與進來，不怕得票少，甚至于不通過，也要讓大家把這個問題很好地討論。”李小娟說。

　　共同建議

　　停車熄火從公車“開刀”

　　李小溪代表發言時向公車“開炮”，痛批一些司機停車不熄火，開著空調等領導，擔心領導上車時覺得車里溫度不夠舒適;有的是自己貪圖空調舒適，長時間待在車里。“這些現象也源于公車的油耗是公家買單，不用個人掏錢。”

　　來自國家民委研究室的退休干部黃飛、來自中國人民大學的教授周珂以及楊燕秋、李鳳芝等多位代表也建議，這一規定應從公車開始實行。

　　代表們建議，第81條增加處罰內容，先從公車開始嚴管和處罰。李小溪認為拿公車“開刀”具有可行性，首先北京公車數量較大，出駛率比較高;停車不熄火的現象，公車遠甚于私車。此外公車便于控制管理。在治理北京大氣污染方面，公車也理應率先垂范，賦有更大的責任，為社會車輛作出表率。目前對私車主要還是進行提倡和勸導，以后條件成熟時再加強執法力度。