焦點1 減排效果

　　環(huán)保局 車輛怠速產(chǎn)生巨量污染物

　　市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生提供了一組測算數(shù)據(jù)：一輛國Ⅱ標準的小客車，每秒排放一氧化碳約11毫克，碳氫化合物3.7毫克，氮氧化合物0.3毫克，怠速3分鐘排出的污染物是2.7克。如全市有10萬輛國Ⅱ標準車，每天怠速3分鐘以上排污270公斤，一年近100噸;如果是100萬輛車，至少排污1000噸。

　　李昆生稱，經(jīng)相關科研機構研究，這些污染物含幾百種有毒有害物質(zhì)，而且低空排放都在人們的呼吸帶上，對人體健康造成比較直接的危害。實際上國Ⅰ至國Ⅴ車，都會排放相應污染物，只不過是容量多少的問題。

　　代表 能否減排需專業(yè)證據(jù)支撐

　　來自環(huán)保組織的聽證代表葛楓指出，目前技術方面的材料不是很多，因此作為聽證代表，她對這個規(guī)定的判斷缺乏技術支持。有沒有專業(yè)的不同見解和主張?

　　“我發(fā)現(xiàn)試驗的次數(shù)比較少，車型也比較單一。不同車型、不同季節(jié)，是不是會有不同的試驗結果?現(xiàn)在我知道的，以及聽證會所列舉的證據(jù)還不充分，需要進一步的專業(yè)證據(jù)來支持。”因此她建議有關部門應提供證據(jù)目錄、相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)、試驗報告以及案例。

　　焦點2 是否強制

　　環(huán)保局 建議“強制”并設罰則

　　草案規(guī)定，提倡駕駛員停車三分鐘以上時熄滅發(fā)動機。但李昆生表示，從環(huán)保角度建議改為“減少機動車排放，凡在學校、醫(yī)院、賓館、商場、辦公場所、公園、社區(qū)、停車場等不影響車輛正常行駛的地段，機動車駕駛員在停車3分鐘以上應熄滅發(fā)動機，并設立相應罰責”，即將倡導調(diào)整為強制。

　　他指出，鑒于目前如此嚴重的空氣污染，“任何有效果的減排措施都應該予以采納。怠速停機就是在一定的時間范圍之內(nèi)，如果不影響交通的情況下，停車3分鐘以上熄滅發(fā)動機，是廣大車主只要努力都能夠為環(huán)保直接作出貢獻的一種方式。”

　　代表 一刀切強制“不近情理”

　　聽證代表，原北京汽車研究所有限公司汽車排放技術總監(jiān)肖亞平反對強制執(zhí)行。她指出，作為強制性法規(guī)條款必須具有可操作性。她認為該條款具有執(zhí)法的不可操作性，如何取證或界定司機已經(jīng)停車超過三分鐘還沒有熄火?“執(zhí)法是需要證據(jù)的。”肖亞平指出目前來看，取證很難。同時，北京冬天很冷、夏天很熱，臨時停車，車里有人時很可能需要開冷氣或熱風。“法律能規(guī)定停車、車里有人時不許開空調(diào)嗎?”肖亞平說，況且還存在一些例外的特殊情況。因此她指出，如果一刀切地強制“太不近情理”，北京至少在目前的條件下是不可行的。

　　追問·誰來執(zhí)法

　　現(xiàn)有700執(zhí)法人員

　　北京有500多萬輛車，如何監(jiān)管停車熄火?

　　面對外界可行性的質(zhì)疑，北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生表示，在設立這條法則的時候希望通過立法給大家警示。他介紹，從人員上現(xiàn)在全市有18個機動車排放管理站，執(zhí)法人員700多人。雖然靠這幾百人去執(zhí)法遠遠不夠，但畢竟是一支執(zhí)法力量，可以給大家相關的提示。他指出，今后在執(zhí)法過程中可以先以勸導為主，勸導無效再進入執(zhí)法程序。同時建議參照國外的經(jīng)驗，由交警輔助或共同執(zhí)法。

　　追問·如何執(zhí)法

　　主要針對路邊候車

　　北京城區(qū)路口普遍未裝倒計時紅燈，司機到了路口根本不知道要停多久，碰上堵車就更不好預測。執(zhí)法人員如何統(tǒng)計一名司機停車是否超過3分鐘?這些問題如何解決?

　　北京市環(huán)境保護局副局長、新聞發(fā)言人方力在接受媒體采訪時表示，規(guī)定中的“停車3分鐘以上時熄滅發(fā)動機”，更多指的是駐車，如路邊、停車場候車等情況，而非有些網(wǎng)友理解的等待紅綠燈超過3分鐘以上。不斷打火啟動車輛是否費油?方力解釋說，有專門的機構研究證明，停車超過一分鐘再打火不會增加燃油量，同時還對減排起到幫助作用。