財政部、發(fā)改委、工信部、科技部今年9月聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》以來，有關新一輪新能源汽車推廣示范城市名單及相關 補貼細則的消息便受到各方的高度關注。工業(yè)和信息化部副部長蘇波日前在第三屆綠色工業(yè)大會上透露，中央財政將對新能源汽車推廣再投入40億元的補貼資金， 具體實施方案正在制定中。

　　然而原有補貼政策到期，新補貼政策尚未出臺。這一段“空窗期”，給新能源車企業(yè)造成不小的困擾：由于近17億補貼資金“懸置”，一些企業(yè)已經(jīng)停止新能源車的生產(chǎn)。

　　補貼懸置

　　“粗略估算，目前僅1~9月因推廣混合動力客車尚未結算的補貼資金就有17億元，相當于客車全行業(yè)大半年的利潤，基本上各大企業(yè)都有受影響。”日前，國內(nèi)某客車企業(yè)相關負責人透露。

　　尚未結算的混合動力客車補貼資金包括兩部分，一部分是國家在25個試點城市推廣節(jié)能和新能源汽車補貼，另一部分是工信部、財政部等部委在非試點城市推廣5000輛混合動力客車的補貼。

　　造成這一問題的根源在于，在上一輪新能源補貼實施過程中存在一些“模糊地帶”，部分企業(yè)墊付的混合動力客車補貼資金并未得到及時結算。

　　2009年，為推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，財政部、科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部決定共同組織實施“節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工 程”，并在北京、上海、重慶、杭州、武漢、深圳等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，以財政政策鼓勵在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共 服務領域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車。根據(jù)當時財政部等部委的補貼辦法，長度10米以上城市公交客車是補貼的重點。其中混合動力客車最高每輛補貼42萬 元，純電動和燃料電池客車每輛分別補貼50萬元和60萬元。

　　按照最初規(guī)劃，補貼時間是到2012年底。隨后節(jié)能和新能源汽車試點城市從13個陸續(xù)擴大到25個。

　　在有關補貼政策的推動下，2009年有關試點城市開始積極推廣新能源客車，然而，由于客車生產(chǎn)及交貨時間存在一定間隔，在該政策執(zhí)行后期的2012年12月底，部分城市依然在按照這個政策進行混合動力客車的招標，但交付日期已經(jīng)超出補貼時間。

　　按照目前國內(nèi)客車企業(yè)的生產(chǎn)節(jié)拍，從接到訂單到交車周期最快也要15天，加上后期物流運輸，辦理購車發(fā)票、行駛證等時間，則至少還要10天左 右，也就是說，等到用戶收到新車并辦理完相關手續(xù)，時間就已經(jīng)進入2013年。而按照國家政策，在試點城市推廣的節(jié)能和新能源車要拿到補貼、購車發(fā)票以及 行駛證辦理的時間要在2012年12月31日之前。在這個時間之后交付的汽車該如何處理，相關部委并沒有明確說法。

　　而非試點城市的混合動力客車補貼則是指2012年8月6日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合下達的《關于擴大混合動力城市公交客車示范推廣 范圍有關工作的通知》(下稱《通知》)。《通知》提到：將混合動力公交客車(包括插電式混合動力客車)推廣范圍從目前的25個節(jié)能與新能源汽車示范推廣城 市擴大到全國所有城市。《通知》顯示，中央財政對相關單位購買混合動力公交客車給予一次性定額補助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時兌付給購買單位。同時，將采取總量 控制的方式，推廣目標為3000~5000輛，四部委將根據(jù)市場推廣情況明確截止時間。

　　由于當時四部委并未明確截止時間，在信息不對稱的情況下，客車企業(yè)和地方城市在2013年4月和5月均進行了大規(guī)模的招標，客車企業(yè)也在安排生 產(chǎn)和銷售。然而，2013年5月，一份《關于報送混合動力公交客車推廣工作總結的通知》(下稱《總結通知》)發(fā)到了參與該項目的客車企業(yè)手中。《總結通 知》提到，推廣工作于2013年5月31日到期，即享受補貼的車輛必須于2013年5月31日前開具發(fā)票，并正式投入運行。這意味著，在非示范城市推廣 3000~5000輛混合動力客車的項目已經(jīng)結束。

　　《總結通知》下發(fā)時間與補貼截止期的間隔不足半個月，眾多客車企業(yè)表示“措手不及”。

　　據(jù)上述客車企業(yè)負責人推算，今年1~9月國內(nèi)推廣的混合動力客車數(shù)量約9000輛，而能夠拿到補貼的僅有5000輛，尚有4000輛無法結算。 按照每輛車42萬元的補貼計算，僅這一項就有16.8億元。而國內(nèi)某新能源生產(chǎn)龍頭企業(yè)僅這兩項政策沒有拿到補貼的車就有600輛，墊付資金高達2.5億 元。倘若這筆補貼資金最后無法拿到，在年末賬單上將形成一個“窟窿”。

　　據(jù)了解，目前國家相關部委對于這筆資金是否結算、什么時候能夠結算尚未給出說法，而有關客車企業(yè)已經(jīng)就該問題向有關部委提出意見，希望這一補貼資金“懸案”盡快得到解決。