11月25日，中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》)，其中最受關注就是“取消一般公務車”，解決了歷來政府支出“三公消費”詬病的最大一項。

　　一時間，十年來堅持不用公車的湖北省統計局副局長葉青成為了微博紅人，甚至有媒體稱其為“葉車改”。作為民主黨派的全國人大代表，他曾在過去10年就公車改革問題提了8次“兩會”提案。

　　在葉青看來，《條例》出臺是一次重大的突破，公車改革的大刀已經明確地砍了下來。根據《條例》，取消的一般公務用車，將采取公開招標、拍賣等方式公開處置。

　　更重要的是，剛剛準備在公務車采購上大干一場的自主品牌車企是否意味著美夢落空?

　　自主品牌夢醒

　　隨著《條例》的出臺與實施，明年中國公務車采購訂單將空前縮水。按照《條例》，公務用車將由公務人員自主選擇，實行社會化提供。

　　近年來，包括奧迪在內的政府采購大戶，已實現向私人消費市場的轉型，不再將公務車采購作為重點，但自主品牌們卻一股腦兒地扎進了這個市場。今后，公務車采購勢必縮水過半，這給剛剛在公務車采購方面因政策鼓勵取得一點突破，并決定大干一場的自主品牌潑了一盆冷水。

　　事實上，政府采購訂單所產生的銷量，對于自主品牌車企的貢獻度仍然有限，但自主品牌之所以重視這一市場，關鍵在于品牌提升的訴求。

　　廣汽乘用車總經理吳松透露，今年，廣汽乘用車傳祺在公車采購方面的訂單大約是5000多輛，對整體8萬輛左右的銷量貢獻并不算太大，但在品牌形象上，如果官員都坐自主品牌車，能夠給消費者傳遞出購買自主品牌的信心。

　　長安汽車副總裁朱華榮亦曾向記者表示，政府采購自主品牌具有示范作用，能拉動品牌。目前，以睿騁為主的車型曾在北京地區的政府采購中獲得超過1000輛的訂單。

　　對于在品牌提升道路上挫折不斷的自主品牌來說，政府采購的帶動效應無疑是一條捷徑。不過，自主品牌們顯然已經錯過了最佳的時機。隨著一般公務用車退出歷史舞臺，除紅旗和榮威950等主攻省部級以上用車市場的車型和品牌，絕大部分自主品牌將很難再獲得公車采購訂單。

　　這意味著自主品牌要想提升品牌，要么只能從修煉內功開始，要么繼續產品向上，爭取進入省部級用車市場。但這個市場留給它們的空間也已十分有限。

　　租賃的機會

　　在吳松看來，如果取消一般性公務車采購，采取社會化租賃形式，可能會失去政府層面對自主品牌采購的支持。目前，大部分租賃公司的運營車輛為合資品牌，短期來看會對包括傳祺在內的自主品牌有所不利，自主品牌也將失去一次通過公車形象示范樹立品牌的機會。

　　“這次公車改革政策出臺依然是積極的，隨著自主品牌品質和可靠性提升，消費者也逐漸認可自主品牌，而且自主品牌價格方面存在優勢，已經逐漸可以和合資品牌進行市場競爭。”吳松表示。

　　國泰君安分析師張欣則認為，一直以來，公務車都是合資企業的天下，去年開始也只是部分引進了一些自主品牌，大部分還是在用合資車，取消一般公務車要說傷害，合資企業丟失的銷量要大得多。

　　“其實取消一般性公務車采購的話，以后可能會加大向租賃公司租車，這或許只是一種市場轉換，從政府直接采購轉換到租賃公司，這部分公務車采購的市場依然存在。目前，租賃公司提供的車輛大部分依然是合資品牌，鮮見有自主品牌車輛。”張欣說。

　　對此，吳松表示，希望國家能及時推出配套政策，規范公務車租賃市場，出臺公平、公開、公正的市場政策，避免地方保護主義。

　　不過，是否會長期向租賃公司租車，也要看政府對公務交通補貼的程度，如果經費不夠，一輛奧迪車每月近萬的費用也不是一般單位能夠承受的。

　　《條例》也規定，適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利。葉青表示，這一條說明就意味著補貼額度不會很高，“否則就成福利了”。以目前完成車改的杭州為例，其標準是正廳局級一個月2600元、副廳局級一個月2300元，全國的標準估計會低于此數。

　　對于公車改革方案的具體落實，葉青指出，《條例》中的車改方案主要針對部委，市縣的相關問題估計還會根據各自情況在各省市區的細則中再做出規定。

　　拍賣公務車

　　葉青在接受經濟觀察報記者采訪時透露，財政部曾下發的一個文件顯示，全國的公車至少在200萬輛以上，且絕大部分都是一般公務用車。

　　葉青初步分析，目前每個省部級行政單位，副省部級以上(包括副省部級)在職官員不超過40位，退休人員與此相當，真正需要配備給省部級領導的專車只是200多萬輛公務車中的很小部分。

　　“按照國家規定，有資格配備專車的領導很少，而有特殊需求的車輛也是在公安、氣象等特殊部門”，葉青表示，如果取消一般公務用車，意味著不少單位將來一輛公車都不應該有，而像自己這樣的副廳級干部亦不能配備專車。

　　《條例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。

　　這意味著，這200多萬輛在編公務車，除省部級領導專車以及用于執勤、緊急通信的非一般公務車外，其他大部分都將進行招標、拍賣。

　　對此，張欣認為，這200多萬輛的公務車處置會是一個比較大的問題，有些車使用多年，招標、拍賣操作起來會存在難度。

　　不過，葉青表示，拍賣可以按照二手車殘值的標準計算公式來進行評估，設定起拍價，價高者得，操作起來亦不是難事，只是要嚴格規范操作流程。

　　隨著《條例》開始在各地施行，明年無疑將迎來一波空前的二手公務車拍賣潮。