上周，繼免征新能源汽車車輛購置稅方案、政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案出臺之后，新能源汽車再迎利好政策。

　　7月21日，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，從8個方面提出了30條具體政策措施。工信部部長苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。而在不少業(yè)內(nèi)人士看來，此次下發(fā)的《意見》也是亮點(diǎn)頗多，尤其是統(tǒng)一新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)和目錄，以及放寬新能源汽車整車生產(chǎn)資格，將使得新能源汽車發(fā)展更加順暢。

　　不得設(shè)置“本地建廠”等阻礙措施

　　明確“破除地方保護(hù)”是此次《意見》最突出的亮點(diǎn)。

　　《意見》明確提出，堅(jiān)決破除地方保護(hù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄，并規(guī)定各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場，以及限制或變相限制消費(fèi)者購買外地或某一類新能源汽車。

　　在此之前，在政策大框架之下，各地相繼出臺了各自的“新能源汽車推廣目錄”以及地方性的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，卻傾向補(bǔ)貼各自地域生產(chǎn)的汽車，并將本地車企暫不準(zhǔn)備生產(chǎn)的車型排除在外，形成了相對隱形的地方保護(hù)政策。“一些地方政府設(shè)置了很多標(biāo)準(zhǔn)，比如要求新能源汽車企業(yè)在當(dāng)?shù)氐匿N量和4S店數(shù)量必須達(dá)到多少，否則便不能進(jìn)入本地目錄或無法享受本地補(bǔ)貼。”上汽乘用車相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“只有通過競爭才能推動技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。地方保護(hù)既不利于促進(jìn)本地企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也損害了消費(fèi)者的利益。” 工信部副部長蘇波表示。

　　而此次，隨著《意見》一文的下發(fā)，新能源汽車地方保護(hù)的藩籬將被打破。《意見》不僅明確提出破除地方保護(hù)，并且還在監(jiān)管方面做出了要求。《意見》提出規(guī)范市場秩序，有關(guān)部門要加強(qiáng)對新能源汽車市場的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場。堅(jiān)決清理取消各地區(qū)不利于新能源汽車市場發(fā)展的違規(guī)政策措施。

　　更多社會資本獲準(zhǔn)入場

　　2009年6月17日，工信部發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定了新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入條件：應(yīng)當(dāng)是《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè);新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

　　按此規(guī)定，非汽車企業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)入新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　值得注意的是，此次《意見》中則明確提出，制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策。研究出臺公開透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車的科研生產(chǎn)。

　　《意見》中還提到：發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為新能源汽車的推廣應(yīng)用帶來更多便利和實(shí)惠。

　　這意味著，未來互聯(lián)網(wǎng)將有望在我國新能源汽車的發(fā)展中扮演更重要的角色，并將有更多社會資本進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，新能源汽車的生產(chǎn)者則可能會來自各行各業(yè)。

　　此外，在充電設(shè)施等服務(wù)體系方面，《意見》也強(qiáng)調(diào)開放準(zhǔn)入門檻。《意見》第十條提到，加快售后服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持社會資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營、整車租賃、電池租賃回收等服務(wù)領(lǐng)域。

　　當(dāng)然，要進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域并非易事，非車企要想獲得新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)，必須滿足一定的基礎(chǔ)條件。但一向敢為人先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，早已在嘗試涉足此領(lǐng)域，國外的特斯拉便是一個例證;國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也未落后，比如樂視已經(jīng)和北汽簽訂合作協(xié)議，利用北汽新能源汽車平臺，把自己的技術(shù)全部注入。

　　“打破限制是絕對的好事”

　　“待該政策落實(shí)后，比亞迪旗下的插電式混合動力車秦將能夠進(jìn)入更多的市場銷售。”比亞迪汽車銷售有限公司副總經(jīng)理李云飛表示，此前受到部分地方政府保護(hù)政策限制，比亞迪秦?zé)o法進(jìn)入當(dāng)?shù)氐男履茉雌�車目錄，也無法享受相應(yīng)的地方補(bǔ)貼。他認(rèn)為，針對目前的中國市場，插電式混合動力車更適合老百姓，也更利于進(jìn)行推廣。“畢竟充電設(shè)施目前尚不完善，消費(fèi)者存在很多顧慮，而插電式混動車則既能打消消費(fèi)者對充電難、續(xù)航里程短的擔(dān)憂，也能發(fā)揮環(huán)保作用。”

　　對于更多社會資本被獲準(zhǔn)進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，李云飛直言這對處于發(fā)展初期的新能源汽車而言是“好事”。“一個新的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)在發(fā)展的初期，需要政府和社會進(jìn)行市場的培育，眾人拾柴火焰高。”

　　上汽乘用車相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，此次出臺的《意見》下決心破除地方保護(hù)，絕對是利好消息。“《意見》打破了地方政府對新能源汽車發(fā)展的限制，轉(zhuǎn)而放開由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，這將利于新能源汽車競爭力的提升。只有擁有競爭力的產(chǎn)品才能在市場立足，并得到消費(fèi)者的青睞，而不是單純依賴政府采購的示范作用。”在他看來，《意見》實(shí)施后的最終受益人還是消費(fèi)者。“消費(fèi)者未來將有更多車型選擇，也能得到更多補(bǔ)貼。”

　　而在新能源汽車經(jīng)銷商看來，目前期待的則是政策能夠盡快落實(shí)。“統(tǒng)一全國新能源汽車目錄后，我們將能夠銷售更多新能源車型，競爭力自然也會提高。”比亞迪某經(jīng)銷商表示，該店已開始與廠家進(jìn)行溝通，為新車進(jìn)入市場做準(zhǔn)備，目前只待政策細(xì)則推行的時間。“希望政策能夠盡快推行，我們的插電式混動車也就能盡快銷售了。”上汽榮威某4S店負(fù)責(zé)人表示。