廣州公交免費(fèi)政策實(shí)施后出現(xiàn)高峰期爆滿狀況，廣州市市政府宣布：從11月8日起，全市取消免費(fèi)乘坐地鐵、公交和過江輪渡的優(yōu)惠措施，按每個(gè)戶籍家庭(含在廣州居住半年以上流動(dòng)人員)發(fā)放150元現(xiàn)金，集體戶口人員按照每人50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放現(xiàn)金，作為交通補(bǔ)貼。（據(jù)11月7日《廣州日?qǐng)?bào)》）11月初，廣州公交免費(fèi)政策甫一出臺(tái)，便如石擊水，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。如今，這項(xiàng)惠民政策匆匆“流產(chǎn)”，更引起嘩然一片。

免費(fèi)的公交車不去坐，豈不是太虧啦~本版插圖 李慶琦

才實(shí)施了一個(gè)禮拜就改啦？政府咋能這樣呀~

【支持】

“公交免費(fèi)”止步 “交通補(bǔ)貼”當(dāng)前行

□汪昌蓮(湖北嘉魚 公務(wù)員)

俗話說：“天下沒有免費(fèi)的午餐”，同樣，天下也沒有免費(fèi)的公交。縱觀國外，美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家至今都沒有實(shí)行免費(fèi)公交，就連世界城市公共交通最便利、利用率最高的北歐國家芬蘭，也沒有實(shí)行免費(fèi)公交。再看國內(nèi)，廣州敢為人先，成為“第一個(gè)吃螃蟹的人”，其勇于改革創(chuàng)新的精神，值得肯定。雖然公交免費(fèi)行不通，但積累了經(jīng)驗(yàn)，并為推行交通補(bǔ)貼新政鋪平了道路。

那么，推行公交免費(fèi)究竟難在哪？通過廣州的實(shí)踐，我們可以得知，難在城市交通資源匱乏，承載不了蜂擁而至的客流；難在政府投入有限，無力向市民提供“免費(fèi)的午餐”；難在市民素質(zhì)偏低，爭(zhēng)先恐后地去哄搶這免費(fèi)的交通資源，造成城市交通人滿為患，運(yùn)行受阻。也就是，公交免費(fèi)，超過了一個(gè)城市的綜合承受能力。

廣州叫停了公交免費(fèi)，并不代表放棄了給市民提供交通優(yōu)惠政策，相反，政府及時(shí)出臺(tái)了交通補(bǔ)貼的新舉措。筆者認(rèn)為，改公交免費(fèi)為交通補(bǔ)貼，首先秉承了普惠大眾的原則，讓市民無論是否乘坐公交，都能夠享受到政府提供的補(bǔ)貼；同時(shí)，最大限度地尊重了市民的意愿，保護(hù)了市民自由選擇的權(quán)利，人們拿著補(bǔ)貼，可以自己決定是否乘坐公交、什么時(shí)候乘坐公交，從而給城市交通減了壓，保證了公共交通順暢有序。

在此，筆者給廣州一個(gè)建議，不妨借鑒芬蘭的做法，實(shí)行城市交通“雙補(bǔ)貼”制度，既對(duì)市民進(jìn)行交通補(bǔ)貼，也要對(duì)城市公共交通提供者實(shí)施補(bǔ)貼，以此激勵(lì)公交部門主動(dòng)降低票價(jià)，更好地為市民出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、公交部門、市民等多方共贏。

免費(fèi)改補(bǔ)貼 乃民生關(guān)懷方式的回歸

□孫仲（江蘇沭陽 職員）

廣州亞運(yùn)免費(fèi)乘坐公共交通惠民措施自11月1日啟動(dòng)實(shí)施以來，廣州每日公共交通的客運(yùn)量大幅增加，達(dá)到每天1754萬人次。可見，廣州市政府推出的此項(xiàng)惠民措施，是深受市民們喜歡的。如今，短短幾天時(shí)間，便取消了此項(xiàng)措施，會(huì)不會(huì)給人以“朝令夕改”之嫌呢？

我認(rèn)為不會(huì)。無論是廣州市民，還是全國各地的人們，應(yīng)該都能夠理解廣州市政府的良苦用心，而不會(huì)對(duì)此變化有啥非議的。

相反，我們倒是應(yīng)該對(duì)廣州市政府這種正視現(xiàn)實(shí)，勇于糾正不足的態(tài)度和作風(fēng)叫好。政府決策雖然具有至高的嚴(yán)肅性，但并非不可更改，至少在出現(xiàn)弊端時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。務(wù)實(shí)、開明的政府，絕不會(huì)拿民生當(dāng)兒戲，而只顧決策不顧社會(huì)反響。

其實(shí)廣州市政府當(dāng)初一推出公交免費(fèi)的決策，人們便是一邊歡喜一邊擔(dān)憂。歡喜的就無需多說了，公共交通免費(fèi)，政府讓利于民，民眾當(dāng)然滿心歡喜！擔(dān)憂的是什么呢？簡(jiǎn)單地說，就是方便和安全兩個(gè)問題。公共交通免費(fèi)，人們紛紛去乘坐，有事沒事都去坐，客運(yùn)量無疑比平常增加，而且增加很大，當(dāng)然會(huì)影響人們的出行。公共交通免費(fèi)是好事，可好多人因此感到出行不便，這也是始料未及的。尤為關(guān)鍵的是，因?yàn)椴皇苋魏蜗拗疲�人們一窩蜂擁去乘坐公交、地鐵，帶有很大的安全隱患，弄不好就會(huì)釀成事故。這一點(diǎn)，從網(wǎng)友們的發(fā)言、建言情況看，并非杞人憂天。

好多地方政府都會(huì)想著民生，關(guān)懷民生，但如何切實(shí)去做，往往不得要領(lǐng)。因此，有些惠民措施，雖然出發(fā)點(diǎn)很好，但由于方式方法不好等原因，民眾并不買賬。廣州市政府為全面辦好亞運(yùn)會(huì)，以公共交通免費(fèi)的方式，鼓勵(lì)市民減少開車上路的機(jī)會(huì)，多乘坐公交地鐵。但由于免費(fèi)的誘惑力太大，人們不管需不需要，都會(huì)去乘坐公交地鐵，從而給公交地鐵帶來很大壓力，甚至是安全隱患。這說明，雖然政府讓利于民的出發(fā)點(diǎn)是好的，但由于人們的思想覺悟還不是普遍很高，因而推行公共交通免費(fèi)的決策就有了現(xiàn)實(shí)“卡口”。至少在亞運(yùn)會(huì)期間，為確保交通秩序萬無一失，還是不宜推行公共交通免費(fèi)決策的。

在廣州市甫一推行公共交通免費(fèi)的時(shí)候，輿論曾有呼聲，希望各地都能實(shí)行公共交通免費(fèi)。現(xiàn)在看來，這是不太現(xiàn)實(shí)的。要求政府關(guān)懷民生，讓人們?cè)诔鲂猩喜换ㄥX或少花錢，這固然沒錯(cuò)，但在目前國情下，指望各地、各城市都實(shí)行公共交通免費(fèi)，無異于紙上談兵。要是建議有條件的地方，給人們發(fā)放一定的交通補(bǔ)貼，或?qū)﹂L(zhǎng)期乘坐公共交通工具的人們進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這倒是可行的。

總而言之，政府部門在民生關(guān)懷上，是要講究方式方法的，并非說出臺(tái)了決策就行。這方面，廣州市政府帶了好頭，值得各地學(xué)習(xí)。

【反對(duì)】

短命的“亞運(yùn)公交禮包” 究竟傷害了誰？

□吳江(江蘇南京 自由撰稿人)

老實(shí)說，既然這世上真正永恒不變的其實(shí)是變化，非要一項(xiàng)政策一經(jīng)推出便恰到好處，甚至容不得推出的政策有絲毫的調(diào)整和改變，不僅不現(xiàn)實(shí)，甚至有些強(qiáng)人所難。事實(shí)上，既然外部條件處在不斷的更新變化之中，一項(xiàng)政策要想適應(yīng)上述變化，恰恰需要不斷根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)作出調(diào)整和轉(zhuǎn)變才是。從這個(gè)角度來看，“亞運(yùn)大禮包”之免費(fèi)公交政策實(shí)施僅僅一周，便遭倉促取消，似乎也不能全怪政策的朝令夕改，而更應(yīng)看到“計(jì)劃趕不上變化”的現(xiàn)實(shí)情況。

應(yīng)該承認(rèn)，廣州推出公交地鐵免費(fèi)政策的初衷，不僅是出于緩解亞運(yùn)期間的交通壓力，同時(shí)也不乏關(guān)愛民生的善意，而之所以這一政策推出甫一周便被取消，其實(shí)并非覺得“免費(fèi)公交政策虧本太多”而產(chǎn)生了悔意，而是因?yàn)槊赓M(fèi)政策推出之后，不僅出現(xiàn)了地鐵客流遠(yuǎn)超運(yùn)輸能力，上下班的剛性出行需求反而受到極大的影響的新情況，就連地鐵運(yùn)營的安全性也因超運(yùn)力而出現(xiàn)隱患。此時(shí)此刻，免費(fèi)政策的取消當(dāng)然并非存心故意，而更多出于迫不得已。不難設(shè)想，假如明明存在客流遠(yuǎn)超運(yùn)力的問題與隱患，卻依舊固守最初的免費(fèi)政策不變，與其說是在維持政策的穩(wěn)定性，毋寧說是缺乏對(duì)形勢(shì)準(zhǔn)確及時(shí)的判斷，如果因?yàn)槊赓M(fèi)政策便無視其可能導(dǎo)致的安全隱患，最終導(dǎo)致安全事故，更是得不償失。從這個(gè)意義上說，取消亞運(yùn)公交免費(fèi)政策，同樣不失為明智之舉。

不過，對(duì)于市民公眾來說，盡管對(duì)于免費(fèi)公交政策出現(xiàn)的問題感同身受，但是，當(dāng)一項(xiàng)“亞運(yùn)大禮包”的善政竟然僅僅施行了一周便鎩羽而歸，恐怕也難免心中糾結(jié)，即便明知政策的取消并非政府“后悔”，而是出于現(xiàn)實(shí)的合理考量，政府甚至還給出了具體的交通補(bǔ)貼方案，但是，政策變化之快，恐怕依舊會(huì)讓市民公眾心存芥蒂。

畢竟，盡管一項(xiàng)政策很難確保其萬無一失，但穩(wěn)定性與延續(xù)性無論如何都應(yīng)該與政策推出的初衷基本保持一致，否則的話，朝令夕改的政策必然會(huì)令執(zhí)行者及其受眾無所適從。以免費(fèi)公交、地鐵政策為例，這一政策的推行固然出于好意，但是，假如在政策推行之前缺乏認(rèn)真的調(diào)研，審慎的評(píng)估，缺乏對(duì)免費(fèi)之后客流即運(yùn)能的科學(xué)預(yù)測(cè)與評(píng)估的話，好心辦壞事兒也就在所難免。無論如何，短命的優(yōu)惠政策，其實(shí)并不能以“計(jì)劃趕不上變化”作為開脫，而更應(yīng)看到并反思政策制定程序上的疏漏與不足，否則的話，短命的政策傷及的恐怕不只是公眾的利益和心情，政策本身的權(quán)威性，以及政策制定者的專業(yè)能力也都將因之而蒙羞。

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