車企頭上的油耗“緊箍咒”進一步收緊。昨天，工信部網站披露，《乘用車燃料消耗量限值》、《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》兩項強制性國家標準的修訂公開征求意見，意見征集截至2月28日。

　　記者從標準起草單位中國汽車技術研究中心獲悉，這兩項新國標前者為所有乘用車型設定了對應的油耗最低標準，達不到要求的產品將被迫退市;后者則針對車企的整體油耗管理設定了更嚴格的油耗目標限制。根據征求意見稿，《乘用車燃料消耗量限值》新國標比現行強制油耗標準普遍下降近兩成，部分車型油耗降幅須達到25%。

　　“新國標推行將逼迫大批油耗較高的落后車型退市，同時引導車企研發和生產更多節能新能源車型。”中汽研相關負責人表示。

　　油耗新標準按車重分組執行

　　去年5月開始，工信部開始推行《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》，按照汽車企業所有乘用車產品的車型燃料消耗量和對應的產量或進口量來設定企業平均燃料消耗量目標值。工信部每年6月1日前將發布上一年度“乘用車企業平均燃料消耗量情況報告”，并研究建立基于汽車燃料消耗量水平的獎懲制度，包括對不達標企業的懲罰及管理措施。

　　但上述手段對企業的倒逼作用有限，不少業內人士擔心，2020年中國乘用車平均百公里油耗降至5升的目標很難實現。而分車型嚴格執行的《乘用車燃料消耗量限值》國標，則將以設定最低標準的市場準入方式，逼迫車企調整產品結構，采用更先進的節能新技術。

　　延續2005年開始執行的油耗限值標準，修訂中的新國標還是按整車重量分類設定油耗最低目標。如手動擋車型，整車重量在980公斤至1090公斤的乘用車，百公里油耗必須達到6.1升，比現行標準7.5升下降18.7%;1090公斤至1205公斤的乘用車，百公里油耗必須達到6.5升，比現行標準8.1升下降19.8%。

　　不過，強制油耗水平與設定的2020年目標水平還有很大差距。根據修訂中的《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》，上述兩種規格的乘用車百公里油耗應該降至4.5升和4.7升。

　　近半數在售車型油耗能達標

　　國內乘用車油耗水平的現行強制標準是從2008年開始執行，總體上僅與2002年世界各國轎車的平均油耗水平基本相當，落后于世界平均水平。

　　修訂中的新油耗限值標準，預計今年底或明年初正式發布，油耗下降幅度的較高要求將使車企面臨新一輪技術升級。根據征求意見稿，新認證車輛的執行日期為2016年1月1日;對在生產車執行日期為2017年1月1日。

　　“要達到《乘用車燃料消耗量限值》設定的最低標準不算太難。”中汽研專家透露，目前市場上在售的車型大約有40%至50%可以達到新國標標準，車企淘汰落后產品就能基本達標。但要實現2020年的油耗目標，依靠常規技術改進將無法完成，必須增加新能源車型的生產比重。

　　汽車技術升級是否會導致車價明顯上漲?這是消費者最擔心的問題。吉利控股集團副總裁馮擎峰昨天告訴記者，吉利汽車將通過增加混合動力等車型的生產，來實現2020年的油耗管理目標。盡管車企面臨成本上升的壓力，但很大程度上還是要依靠自身力量來消化。

　　據中汽研方面測算，要實現2020年乘用車新車平均燃料消耗量百公里5升的整體目標，成本是主要制約因素，平均單車成本增加幅度約為1.5萬元，其中微型車平均約為0.8萬元，1.3L及以下小型乘用車平均約為1萬元，1.3L以上乘用車平均約為1.6萬元，由此產生的成本壓力對汽車企業特別是自主品牌車企具有很大的挑戰性。

　　業界分析，不同車企應對油耗新標準的能力有明顯差異。但總體上，節能新技術在應用初期雖然面臨較大成本壓力，但隨著生產規模提升，成本投入會很快被攤薄。因此，油耗新標準對車價的影響應該不會太明顯。

　　2020年平均油耗與國際水平接軌

　　兩項油耗管理新國標的擬定，源于中國越來越沉重的能源與環保壓力。

　　近年來，中國原油產量相對平穩，但汽車保有量的迅速提升加劇能源短缺矛盾。數據顯示，汽車消耗的燃料總量不斷增長，成為中國新增石油消耗的主體。2011年中國汽車消耗成品油接近1.5億噸，約占全國成品油表觀總消費量的60.2%，隨著中國汽車保有量的不斷增長，汽車燃料消耗量在中國石油消耗中的比例還會繼續提高。

　　2012年6月國務院發布《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》(以下簡稱《規劃》)，明確我國汽車節能標準的整體目標：2020年乘用車新車平均燃料消耗量降至百公里5.0升，采用更嚴格的車型燃料消耗量限值和更加嚴格的企業平均燃料消耗量目標值因此成為必然要求。

　　中汽研專家分析，百公里油耗5升的水平，對應的二氧化碳排放約為每公里120克，這將與2020年左右全球汽車油耗水平基本相當，低于歐洲標準但高于美國標準。

　　目前，日本已提出，到2020年，乘用車平均燃料經濟性水平達到每升油行駛20.3公里，比2009年的16.3公里下降約20.3%。歐盟則于2009年通過強制性的法律手段取代自愿性減排協議，要求乘用車二氧化碳排放在達到2015年每公里130克、2020年95克的目標。