昨日(8月19日)，國家發改委針對日系汽車企業發出了首張罰單。日本軸承制造商日本精工(NSKLtd)官網發布信息稱，中國反壟斷監管機構已下令該公司支付1.749億元人民幣(2850萬美元)罰款。

　　此后，日本精工競爭對手、同為日本軸承制造商恩梯恩(NTNCorp)也表示，因違反中國反壟斷法，中國發改委已對公司開罰1.192億元人民幣(1942萬美元)。

　　日本精工與恩梯恩作為位列日本前兩位的軸承生產企業，相繼被發改委開出罰單并非偶然。《每日經濟新聞》記者了解到，與整車領域反壟斷多為生產企業操縱的“縱向壟斷”不同，針對零部件企業的反壟斷，更有可能指向競爭企業間通過價格協同等方式進行的“橫向壟斷”。

　　軸承是日企優勢領域

　　在中國汽車零部件體系，素來按照封閉程度高低依次為日韓企業、美國企業、歐洲企業。這與整車體系進入中國的市場順序相反，汽車行業獨立評論員夏樹告訴記者，日韓作為新興汽車強國，對于本國零部件的保護已成為傳統。

　　其次，在精密零部件部分，日系企業擁有技術領先優勢。“核心技術由2~3家企業掌控，因此形成價格協議較為容易。”一位資深零部件研究人士向《每日經濟新聞》記者表示。

　　資料顯示，作為汽車等多種產品的精密部件，軸承是日本企業長期占據優勢的領域。雖然瑞典的SKF等歐洲企業在市場份額方面占據前兩位，但接下來就是日本精工，恩梯恩則緊隨日本精工之后。

　　日本零部件企業遭遇反壟斷調查已有案例可循。日系零部件企業因涉嫌操控零部件價格，在美國、歐洲都遭到過反壟斷調查。此外，日本精工分別在今年2月、3月和5月份在加拿大、歐盟、新加坡和澳大利亞因壟斷軸承市場操控價格而受到處罰。因此，中國政府對其進行反壟斷處罰也有據可循。

　　“日本精工和恩梯恩幾乎滿足反壟斷調查的所有特征。”夏樹告訴記者，上述兩家企業壟斷事實清晰，率先處罰順理成章。

　　《每日經濟新聞》記者了解到，這只是反壟斷處罰的開端。此前，有消息稱，發改委已約談10余家汽車零部件供應企業，涉及產品包括加熱器控制面板、轉向信號燈開關、雨刮器、電鎖、儀表盤儀器、安全氣囊、方向盤及座椅安全帶等除動力系統之外的幾乎所有領域。接下來，在事實清晰的情況下，或將逐一處罰。

　　根據《反壟斷法》第46條規定：“經營者違反本法規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”;第47條規定：“經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”

　　由于1%~10%的扣罰比例相當寬泛，因此業內人士分析，日本精工和恩梯恩的罰款金額或與銷售額有一定關系。

　　零部件反壟斷比整車有意義/

　　“零部件反壟斷比整車更具典型意義。”上述研究人士表示，由于整車價格相對透明，而零部件領域企業可掌控性更強，由于其不可替代性，造成的危害更大。據悉，上述兩家軸承生產企業供應幾乎所有日系品牌整車企業以及部分自主品牌企業。

　　本次在汽車零部件領域的反壟斷處罰，被解讀為汽車行業首例“橫向壟斷”調查。此前，液晶面板行業，發改委已經針對三星、LG等六家國際大型液晶面板生產商等處以3.53億元罰款。

　　發改委稱，這六家外資面板企業隨意變更規格，隨意停止供貨，甚至是延遲提供新產品等，讓國內彩電整機及液晶面板廠商生存不斷承壓。

　　與國內液晶面板制造企業相似，中國汽車零部件企業同樣存在起步晚、自主研發和制造能力較差的原因。“在車型開發初期，企業和供應商之間就已經達成某種技術支持的默契。”一位日資品牌采購部相關人士向 《每日經濟新聞》記者表示，這在一定程度上為后續的壟斷埋下前因。

　　此外，《每日經濟新聞》記者還了解到，由于長期合作關系，零部件企業存在對于本土企業和中國汽車企業差異化售價的情況。一位自主品牌企業相關人士告訴記者，在同一零部件的采購上，該企業的采購價格遠高于與來自零部件制造商的本土企業。

　　上述整車企業對于本土零部件供應商的“價格保護”，以及外資零部件企業對本土汽車企業的“價格歧視”，也是汽車零部件關注的重要組成部分。

　　有分析認為，對于零部件的反壟斷調查符合國際慣例，外資零部件企業在中國等新興汽車市場獲得了高額利潤收益，這一調查有利于規范零部件行業準則，為本土新興零部件企業的發展營造良好市場環境。

　　然而，針對零部件企業反壟斷開出罰單，資本市場并沒有在第一時間有所反應。國泰君安汽車行業首席分析師張欣向《每日經濟新聞》記者表示，針對零部件企業的反壟斷很難在資本市場落地，這是由于其難以替代性決定的。“相關汽車企業并不會由此減少對其的零部件采購。”他告訴記者，通過長期政策引導和消費市場升級，才是提升本土零部件競爭力的關鍵所在。