“今年北京老舊車淘汰目標仍在20萬輛以上，重點是國I車和國II車。”1月17日，在“2015中國汽車市場發展趨勢論壇”上，北京市環保局機動車處處長李昆生透露，從2016年開始，北京將限行國I以下排量的汽油車，主要措施是不允許其進入六環。

　　“這是為了配合完成老舊車淘汰任務而設計的政策。除了國I，有關部門也在研究對50多萬輛國II汽油小客車，在2016年以后逐步采取限行措施以減少污染。”李昆生說。

　　據了解，目前北京已經完成了《關于進一步加強機動車減排促進本市老舊機動車淘汰更新方案(2015-2016年)》，其思路就是通過經濟鼓勵和區域禁行相結合的方式，促進老舊機動車淘汰更新，優化機動車存量結構。

　　重型柴油車最高補助近4萬元

　　事實上，加快、加大老舊車淘汰現在已經成為北京市節能減排的主要手段。截至2014年底，北京市機動車保有量已經達到559萬輛，年排放各項污染物70萬噸左右。在PM2.5的貢獻中，機動車占北京當地排放源的31.1%。

　　為了控制機動車總量快速增長，北京近幾年已經通過限購、積極推廣新能源汽車等方式力求減排，但效果并不明顯。中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚在接受 《21世紀經濟報道》記者采訪時曾表示，“如果單從降低PM2.5的排放效果看，現在推廣1萬輛純電動汽車的經濟成本還不如淘汰100輛黃標車”。

　　北 京當前的實際案例正在印證董揚的觀點。據北京市新能源汽車發展促進中心主任牛近明透露，2014年北京市共推廣新能源汽車8050輛，累計推廣數額為 1.3萬輛。這一數字雖然已經超過了2008年至2013年的推廣總量，但與近560萬輛的機動車保有量相比，新能源汽車目前對降低PM2.5的貢獻量還 是微乎其微。它的推廣更多是著眼未來。

　　而在北京市環保局的數據中，現在北京國III以下車輛的排放，氮氧化物占機動車排放的90%，揮發性有機物占機動車排放的77%。這兩項物質是造成北京空氣污染的第一污染源。李昆生認為，如果加大對老舊車的淘汰，將對北京市的減排工作起到明顯效果。

　　2014 年的成績已經讓北京市看到了淘汰老舊車的減排“威力”。據北京市環保局提供的數據顯示，2014年北京淘汰老舊車47.6萬輛，超額完成國家下達淘汰 39.1萬輛的老舊車任務，在全國率先完成了黃標車的淘汰，這一成績使北京當年的機動車氮氧化物減排比例下降了5%。

　　為了繼續將老舊車淘汰數量保持在20萬輛以上，新方案對報廢車輛的補助，在原有的6000元基礎上又提高了2000元，達到8000元，但同時也取消了轉出車輛的政府補助。

　　“目前有300多個城市提高了二手車轉入環保標準，車輛轉出難，舊車殘值不斷下降，轉出車輛可能無法正常落戶。同時環保部也不鼓勵污染轉移。從這個角度考慮， 今年的方案把轉出車輛的補助取消了，但把報廢車輛的補助進行了大幅調整，就是鼓勵消費者就地解決老舊車。”李昆生說。

　　此外，新方案還將報廢 重點放在了重型柴油車上，并加大了該車的報廢鼓勵力度，最高補助可達2.15萬元。“過去兩年，老舊車報廢補助的原則是，北京政策和國家政策二選一實施， 哪個補助高就選哪個，但今年的標準是，兩個政策可以疊加使用，這意味著對重型柴油車來說，最高補助可以近4萬元。”李昆生說。

　　以舊換新主導新車市場

　　北京對老舊車報廢力度的增加，給今年的京城車市帶來一絲希望。“實際上，從去年開始，以舊換新、以廢換新已經在主導新車市場銷售。”北京亞運村汽車市場(簡稱亞市)副總經理顏景輝說。

　　據亞市統計的數據顯示，從2013年開始，亞市新車更新上牌數所占比例就超過了60%。去年6月，在北京接到國務院下達淘汰39.1萬輛老舊機動車的任務后，這一數字就超過了70%，并在去年12月達到了79.1%的最高占比。

　　“北京老舊車更新補貼政策的末班車效應、報廢車提高補助措施以及傳聞引發的‘小面風暴’都為以舊換新積累了置換資源，并成就了去年11月京城新車交易環比增長 37.95%的新高業績，這一數字高于全國32.74個百分點。”顏景輝預判，今年新車置換銷售占比仍會在京城車市保持高位。

　　這一難得的新車增長點目前已成為眾車企緊盯的“蛋糕”。“從豪華車到經濟型轎車，大家都在用價格優惠的方式來爭奪置換市場。”顏景輝說，從去年6月開始，豪華車、中高級車和SUV優惠增加車型范圍就呈擴大趨勢，平均近一半的車型在置換銷售上都有優惠措施。

　　來 自亞市的數據顯示，由于置換消費升級，目前北京車市1.6L以下排量的國產車，市場占比已經從2012年一季度的36.2%下降到30%，1.8L至 2.5L排量車占新車銷量的58.47%，成為車市新主導。這也使得20萬元以下的國產車在目前北京車市占據消費主導。來自北京老舊車淘汰更新平臺數據顯 示，現在消費者在該平臺選擇新車20萬元以下車型的占59.96%，其中10萬元以下車型占36.87%。

　　“今年北京汽油車配置指標減少 8.3%，置換銷售占比將提升至少5個百分點，這意味著新車交易將更加依賴二手車成交量的增長。”顏景輝預判，新一輪的老舊車淘汰更新方案，將有利于釋放 近百萬輛沉淀老舊車，拉動京城今年的以廢換新、以舊換新銷售，而廠商在新車置換業務上的爭奪將更加白熱化。