2009年國內(nèi)汽車產(chǎn)銷的火爆場面終于在今年稍顯平息，連續(xù)數(shù)月的環(huán)比銷量下降已經(jīng)讓國內(nèi)車市不可避免地進(jìn)入了調(diào)整期。雖然多數(shù)企業(yè)并未在上半年完成全年銷售目標(biāo)的一半，但車企卻絲毫沒有放緩產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐。目前國內(nèi)各大企業(yè)的規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)大幅超過國家制定的汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃范圍。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌在日前舉辦的 “2010年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上表示，各級(jí)地方政府對(duì)2015年汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過30家國內(nèi)主要汽車企業(yè)2015年3124萬輛產(chǎn)能的規(guī)劃數(shù)字，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的跡象。

地方政府規(guī)劃過高

有了2009年年初對(duì)國內(nèi)市場判斷失誤從而導(dǎo)致大規(guī)模缺貨的前車之鑒，再加上對(duì)國內(nèi)汽車市場過于樂觀的估計(jì)，加快產(chǎn)能擴(kuò)張成了各大汽車企業(yè)的共識(shí)。去年至今，已有東風(fēng)日產(chǎn)、華晨寶馬、一汽大眾、一汽豐田、北京現(xiàn)代和一汽轎車等主流乘用車企業(yè)紛紛宣布投建新工廠，以緩解產(chǎn)能不足給市場銷售帶來的不利影響。

陳斌介紹說，根據(jù)發(fā)改委在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的汽車企業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃情況，目前汽車行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的跡象。根據(jù)對(duì)國內(nèi)20家汽車企業(yè)集團(tuán)和10家整車企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，國內(nèi)汽車企業(yè)在2015年的規(guī)劃產(chǎn)能為3124萬輛，而地方政府在“十二五”末期的汽車規(guī)劃產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)的規(guī)劃數(shù)字。

“產(chǎn)能過剩出現(xiàn)的原因可能是市場信號(hào)失靈，企業(yè)很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場需求，導(dǎo)致盲目的投資行為出現(xiàn)。嚴(yán)重產(chǎn)能過剩將會(huì)導(dǎo)致市場惡性競爭，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工廠開工不足等一系列問題，會(huì)嚴(yán)重阻礙汽車行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，甚至對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響。”陳斌說。

對(duì)于發(fā)改委產(chǎn)能過剩的警示，企業(yè)方面出言謹(jǐn)慎。華泰汽車總裁劉志剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，發(fā)改委只是對(duì)目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的情況進(jìn)行披露，并透露調(diào)控產(chǎn)能的政策取向，但并不一定馬上實(shí)施，企業(yè)還是要根據(jù)自身情況和對(duì)市場的了解來制定和調(diào)整戰(zhàn)略，確定長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。

行業(yè)觀點(diǎn)博弈

與發(fā)改委發(fā)出調(diào)控產(chǎn)能的信號(hào)相比，來自行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)部門的專家卻對(duì)于產(chǎn)能過剩持相對(duì)樂觀的態(tài)度。普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，國內(nèi)汽車的高速發(fā)展應(yīng)該會(huì)沖抵產(chǎn)能過剩帶來的壓力，即使出現(xiàn)短時(shí)的銷售低潮期，企業(yè)也會(huì)迅速根據(jù)自身的情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明在接受記者采訪時(shí)表示，盡管汽車行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性放緩，但并不需要對(duì)產(chǎn)能過剩過于憂慮。“國內(nèi)汽車市場仍處在快速發(fā)展階段，即使沒有任何政策刺激，全行業(yè)也應(yīng)該能保持15%左右的增長，目前的產(chǎn)能利用率高于75%，即使出現(xiàn)調(diào)整，也會(huì)在一到兩年的時(shí)間迅速消化。”

“最值得擔(dān)心的是國有汽車企業(yè)迫于行政壓力等原因擴(kuò)張產(chǎn)能而無暇顧及需求，但占國內(nèi)汽車市場70%以上的合資企業(yè)和自主品牌企業(yè)則有著極強(qiáng)的自我調(diào)整能力，”徐長明認(rèn)為，發(fā)改委沒有把汽車列入產(chǎn)能過剩的行業(yè)去控制，只是發(fā)出預(yù)警信號(hào)，應(yīng)該只是個(gè)戰(zhàn)略考慮，沒有必要為產(chǎn)能過剩擔(dān)心。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)與徐長明持同樣觀點(diǎn)。他認(rèn)為，沒有必要過于擔(dān)心產(chǎn)能過剩，發(fā)改委關(guān)注行業(yè)產(chǎn)能是其職責(zé)所在，但之前幾次對(duì)于產(chǎn)能過剩的憂慮都隨著市場的飄紅而消失，希望這次也不例外。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長張小虞也認(rèn)為，發(fā)改委只是在發(fā)布產(chǎn)能過剩的預(yù)警信號(hào)，但要相信在當(dāng)前充分競爭的市場上，企業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能更多是出于自身需求，而不會(huì)盲目投入。

無效產(chǎn)能之對(duì)策

“產(chǎn)能過剩天天在提，但很多時(shí)候大家對(duì)于市場的估計(jì)還是過于保守了，北汽集團(tuán)目前就面臨產(chǎn)能嚴(yán)重不足的問題，并將在‘十二五’規(guī)劃期間大幅提升產(chǎn)能。”北汽集團(tuán)總經(jīng)理汪大總對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

事實(shí)上，汪大總的觀點(diǎn)道出了目前國內(nèi)汽車行業(yè)的一大突出問題——有效產(chǎn)能不足，無效產(chǎn)能過剩。對(duì)于北京現(xiàn)代、東風(fēng)日產(chǎn)和一汽大眾等銷量突出的企業(yè)而言，產(chǎn)能已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。

一汽大眾公關(guān)部總監(jiān)拱興波在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，一汽大眾目前庫存率為業(yè)內(nèi)最低，目前的產(chǎn)能并不能及時(shí)滿足市場旺盛的需求，一汽大眾佛山工廠一旦建成，將會(huì)大大緩解一汽大眾的產(chǎn)能壓力。

但是，不是所有企業(yè)的產(chǎn)品都像一汽大眾一樣暢銷。部分小企業(yè)在產(chǎn)品并沒有得到市場太多認(rèn)可的情況下，只能靠“抄襲”或者兼并重組的方式謀求自身發(fā)展，其部分產(chǎn)能是過剩的。

業(yè)內(nèi)人士指出，無效產(chǎn)能過剩和地方政府對(duì)于汽車行業(yè)過熱的追捧是發(fā)改委發(fā)出預(yù)警的主要原因，所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善企業(yè)的退出機(jī)制。

在原機(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)看來，產(chǎn)能過剩要分兩方面來看，一方面對(duì)于適銷對(duì)路的品牌但是產(chǎn)能不足的企業(yè)要鼓勵(lì)其擴(kuò)張，對(duì)于無效產(chǎn)能要加以控制；地方政府過于看好汽車產(chǎn)業(yè)，以低價(jià)土地和資金政策吸引汽車企業(yè)入駐但又缺乏規(guī)劃的情況應(yīng)該引起足夠的警惕。

“我的建議是對(duì)于汽車行業(yè)新的項(xiàng)目立項(xiàng)要有嚴(yán)格的審批程序，而不能盲目建廠，一哄而上。”何光遠(yuǎn)說。