公車改革并不在于改變公車的形式———或發(fā)放交通補(bǔ)貼或搞成向社會(huì)租賃車子，而是在于限權(quán)的問(wèn)題，就是限制公權(quán)的濫用，其中最為核心的是，要能管住政府的錢袋子的問(wèn)題。之所以公車改革后，問(wèn)題依然重重或者馬上“回潮”，甚至將改革當(dāng)成增加福利，其原因在于，政府花錢缺乏硬約束。

記者近日獲悉，針對(duì)民革中央的提案，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)與財(cái)政部商討后回復(fù)稱，目前該委正抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究，促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。在今年3月的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，針對(duì)公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。(《京華時(shí)報(bào)》11月22日)

民革中央對(duì)此的提案涉及四個(gè)方面：一是控制公車總量和配備，廳局級(jí)以下官員全部取消專車，只有公務(wù)用車。二是電子監(jiān)控所有公務(wù)用車，監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)，直接向上級(jí)負(fù)責(zé)，網(wǎng)上公開查詢記錄。三是大規(guī)模用車社會(huì)化。四是對(duì)不配備專車的公務(wù)員按照一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適當(dāng)交通補(bǔ)貼。民革中央提出的公車改革雖然有新意，但要推進(jìn)這項(xiàng)改革卻是步履維艱，至于真正要達(dá)到改革的實(shí)效則更是難于上青天。

一輛公務(wù)車每年的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%~12%之間，這樣的數(shù)據(jù)是觸目驚心的。針對(duì)公車如此龐大的消耗，許多地方都在積極推進(jìn)公車改革，然而，公車改革并未見在更大范圍獲實(shí)質(zhì)進(jìn)展。而有些已經(jīng)推進(jìn)了公車改革的地方，卻發(fā)現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象，交通補(bǔ)貼發(fā)放依舊，而公車又開始陸續(xù)購(gòu)買。

民革中央提出的建議，不用說(shuō)因?yàn)榇蚱屏爽F(xiàn)有的公車?yán)�益格局，損害了諸多既得利益者，改革不易推行。例如，廳局級(jí)以下官員全部取消專車，這在以往也有類似的規(guī)定，但該規(guī)定有幾個(gè)地方認(rèn)真執(zhí)行了呢？再如“電子監(jiān)控所有公務(wù)用車，監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)，直接向上級(jí)負(fù)責(zé)，網(wǎng)上公開查詢記錄”，許多地方也推行了公車貼標(biāo)簽，或者讓民眾用攝像機(jī)拍攝隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，但過(guò)了幾年，我們?cè)僖猜牪坏饺魏蜗�息了。還有，有些地方也取消了公車，發(fā)放交通補(bǔ)貼，但不幸的是，后來(lái)，公職人員既享受交通補(bǔ)貼，仍然還有專車，公車改革變成了公職人員變相加福利。

公車改革并不在于改變公車的形式———或發(fā)放交通補(bǔ)貼或搞成向社會(huì)租賃車子，而是在于限權(quán)的問(wèn)題，就是限制公權(quán)的濫用，其中最為核心的是，要能管住政府的錢袋子的問(wèn)題。之所以公車改革后，問(wèn)題依然重重或者馬上“回潮”，甚至將改革當(dāng)成增加福利，其原因在于，政府花錢缺乏硬約束。按理說(shuō)，政府財(cái)政由納稅而來(lái)，就應(yīng)當(dāng)接受納稅人的代表進(jìn)行監(jiān)督，政府花每一分錢先要向納稅人代表報(bào)告，征得同意，花完后也要向納稅人代表報(bào)告，表明是依法花錢。現(xiàn)在的情形是，預(yù)算語(yǔ)焉不詳，代表無(wú)法細(xì)審，決策后資金的調(diào)配使用同樣是一筆糊涂賬。而且，代表或者是沒(méi)有相應(yīng)的知識(shí)，根本看不出問(wèn)題，或者本身受利益牽扯，預(yù)決算審查走過(guò)場(chǎng)。

如果我們的預(yù)決算能像四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府一樣，連“花1.5元購(gòu)買信紙”都列出，讓代表和公眾看得明白，公車消費(fèi)“全祼”于公眾面前，又或是代表都有責(zé)任心認(rèn)真審查預(yù)決算，決不讓亂花錢的行為過(guò)關(guān)，那么，公車消費(fèi)問(wèn)題也許就不會(huì)如此嚴(yán)重。一言以蔽之，解決公車消費(fèi)鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題，核心在于改革和完善財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督。