全國人大常委會法制工作委員會12月14日向社會公布了公開征求車船稅法草案意見的結(jié)果。結(jié)果顯示，在收到的近10萬條意見中，建議對草案進行修改、降低稅負的意見占54.62%。

借節(jié)能減排之名提稅？

在本次征求的意見中，贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的有35779條，占36.77%，要求對草案進行修改、降低稅負的有53137條，占54.62%，反對制定車船稅法的有8379條，占8.61%。

在收到的97295條公眾意見中，7695條意見提出應(yīng)明確車船稅的立法目的，草案有借節(jié)能減排之名，搭立法便車而提稅，加重車主負擔(dān)之嫌；6850條意見要求用燃油稅代替車船稅；4814條意見要求按車船的價值計稅；1598條意見要求將車船的排氣量和價值綜合計稅。

有些意見提出，草案有“搭立法便車”變相漲價、增加車主負擔(dān)之嫌。乘用車目前已是稅、費征收最多的商品。統(tǒng)計顯示，各種稅費占了購車總費用的40%。一輛車從出廠、購買、保有到使用環(huán)節(jié)，繳納的稅種和稅金總額在全世界數(shù)一數(shù)二：成本17%的增值稅、車價10%的車輛購置稅、車價1%到40%的消費稅、進口車15%的關(guān)稅，還有燃油稅等，另加上過路費、過橋費、強制保險費、年檢費、高額停車費等。有些地方還未取消養(yǎng)路費，有些地方還征收道路建設(shè)費、環(huán)保費等。車船稅即將大幅上調(diào)，一些城市擬開征的擁堵費也箭在弦上，進一步加重了車主的負擔(dān)。

是否應(yīng)承載過多經(jīng)濟功能

中國政法大學(xué)財稅法研究中心的施正文教授來信指出，我國目前對車輛征收的稅種主要有增值稅、消費稅、車輛購置稅、車船稅，稅種多，重復(fù)征稅嚴(yán)重，稅負也偏高。車船稅在我國是一個小稅種，從稅制結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和中長期稅制改革考慮，車船稅未來發(fā)展方向是取消，特別是在消費稅改革和房地產(chǎn)稅改革完成后，車船稅的作用將被這兩個稅種所替代。因此，作為一個過渡性的稅種，近期主要是將車船稅由條例上升到法律，具體稅制要素應(yīng)當(dāng)小改，特別是車船稅的稅負不應(yīng)當(dāng)提高。

他建議，應(yīng)減少草案乘用車的稅目，設(shè)四個稅目并適當(dāng)下調(diào)基準(zhǔn)稅額，以保證絕大多數(shù)車輛稅負維持不變或適當(dāng)降低。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐在網(wǎng)上提出，目前中國涉及車輛的稅種很多，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮稅種設(shè)置和稅負總體水平。車船稅不可能承載過多的經(jīng)濟功能，如節(jié)能減排、調(diào)節(jié)財產(chǎn)和消費等。

有些意見提出，這次草案將其定義為財產(chǎn)稅，但又按排氣量征稅，立法目的不明確，邏輯關(guān)系不清晰。如果是為了達到節(jié)能減排的目的，應(yīng)用燃油稅調(diào)節(jié)，切實體現(xiàn)多繳多開、少繳少開、不繳不開的公平原則；如果是為了調(diào)節(jié)社會貧富差距，則不應(yīng)以汽車排量而應(yīng)以其價值為計稅依據(jù)，價值越高，征稅越多。

根據(jù)此前公布的車船稅法草案征求意見，乘用車根據(jù)排量劃定七檔征稅。其中，車船稅稅目稅額表顯示，1.6升以上~2.0升（含）稅額為660元~960元。