去年我國汽車召回133次

　　涉及車輛531.1萬輛，為歷年來最多

　　數據顯示，截至2013年10月底，我國機動車保有量達到2.5億輛，其中私家車超過8500萬輛，是10年前的14倍。在我國快速進入汽車社會的背景下，通過建章立制，法規升級，法律完善，國內汽車消費者維權機制不斷進步，成為倒逼汽車行業轉型升級和可持續發展的重要一環。

　　2004年3月，國家質檢總局等四部門發布了《缺陷汽車產品召回管理規定》，我國開始實行缺陷汽車產品召回制度。2004年以來，我國實施汽車召回660多次，涉及車輛近1500萬輛，消除了大量車輛安全隱患。

　　去年1月1日，《缺陷汽車產品召回管理條例》取代《缺陷汽車產品召回管理規定》開始實施。從部門規章到國務院條例，曾經先行帶動中國召回制度前行的汽車召回邁上法治新臺階。截至12月31日9時，我國今年共實施汽車召回133次，涉及車輛531.1萬輛，召回數量同比增長65.8%，為歷年來最多。這對維護公共安全，倒逼生產者高度重視和不斷提高汽車產品質量發揮了重要作用。

　　此外，《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》去年10月1日正式實施以來，為保護汽車消費再添砝碼。截至目前，汽車三包信息系統備案并公開生產者103家，車型4826個，銷售網點33529個;在汽車三包信息系統備案三包憑證的生產者101家;全國已經聘用的爭議處理技術咨詢專家共有3587人。

　　除了汽車三包規定的實施，對汽車消費者的利好消息還有十二屆全國人大常委會第五次會議10月25日表決通過的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》。這是自消費者權益保護法1993年頒布后首次修改。修改后的法律增加規定，經營者提供的機動車等耐用商品或者裝飾裝修等服務，消費者自接受商品或者服務之日起六個月內發現瑕疵，發生爭議的，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。這將對保護消費者合法權益起到助推作用。

　　向汽車三包實施中的“霸王條款”開戰

　　為了及時發現汽車三包規定實施中的問題，近日，質檢總局委托國家缺陷產品管理中心，對汽車生產者在“汽車產品三包信息系統”中正式備案并依法公開的三包憑證、保修手冊、保養手冊等文件進行調查評估，發現部分汽車生產者在信息備案、公開上存在一些違規問題和不公平條款，形成評估文件807份。

　　除了違規免除三包責任，質檢總局在實施評估中還發現少數汽車生產者備案的三包憑證內容不規范。如：三包憑證中明示的發動機和變速器總成以及汽車系統的主要零件種類范圍少于國家標準中規定的要求，易損耗零部件的種類范圍多于國家標準中規定的要求。如有些生產者將玻璃制品、襯套和油封、傳送帶、離合器壓盤等零部件包含在易損耗零部件的種類范圍中。業內專家指出，這其實是利用信息不對稱偷偷揩消費者的油。

　　汽車產品技術復雜，消費者由于知識結構和信息不對稱，在與生產經營者的互動中處于相對劣勢。巫小波說，如果遇到汽車三包相關問題，消費者可向質監部門和消費者協會申訴，如確有爭議，可請爭議處理技術咨詢專家提供專業判斷。

　　記者了解到，對于規定實施中排查出的問題，質檢總局已采取多項措施開展整頓，包括將評估結果反饋給汽車生產者，督促信息備案、公開工作滯后的汽車生產者嚴格按照汽車三包規定迅速完成整改;對三包憑證和《維修保養手冊》內容違規的汽車生產者，責令限期改正。此外，質檢總局將加大汽車三包政策法規宣傳和專業知識普及，以及三包違規信息的披露。

　　動力和制動問題

　　是召回主因

　　據介紹，2013年，質檢總局加大了缺陷產品信息收集分析、缺陷調查、召回實施情況監督等工作力度，受質檢總局缺陷調查影響召回的汽車數量為196.1萬輛，占全年召回數量的37%，也是歷年來最多的。調查的問題主要集中在動力傳動系統、制動系統、電子電器及發動機故障等方面。

　　同時，質檢總局創新性地開展了對零部件供應商缺陷問題的調查，引發多家主機廠實施召回的聯動調查工作模式。此外，今年我國還實施輪胎召回1次，涉及輪胎47.2萬條。

　　質檢總局執法督查司負責人介紹，缺陷產品召回通過生產者主動消除批量性的產品缺陷，為同類缺陷產品的所有消費者提供保護，避免了因產品缺陷引發大規模損害的發生，有效保護消費者人身財產安全和社會公共安全，同時對提升汽車產品質量安全水平、促進汽車行業健康有序發展都具有重要作用。

　　質檢總局統計顯示，自2004年我國實施缺陷汽車產品召回制度以來，共實施汽車召回660多次，涉及車輛近1500萬輛，消除了大量車輛安全隱患。

　　質檢總局提醒消費者，如發現汽車產品存在缺陷，可以向國家質檢總局缺陷產品管理中心(www.dpac.gov.cn)反映。

　　觀察

　　由“大”轉“強”

　　還需重視

　　消費維權

　　2013年車市收官，中國汽車產銷站上2000萬輛新臺階已成定局。不過，由汽車大國向汽車強國轉型不能光看這些大數。汽車“三包”規定執行情況如何，消費者退換了多少輛汽車，有多少存在質量缺陷的汽車被主動召回?這些“小數據”的意義不可小覷。

　　平心而論，2013年是國內汽車消費環境大幅度改善的一年，僅汽車召回數量就同比增長65.8%，創歷史新高。過去鮮有耳聞的汽車退換也有了一些成功案例。不過對比美國等汽車發達國家，中國整體還沒有走出“消費者弱勢”的怪圈。大型車展上、4S店外時而上演的“維權秀”就是例證。單純以產銷量論英雄，顯然不是汽車強國的考核標尺。

　　各地質量監管部門、流通監管部門和消費維權組織應當更加有力地做好汽車消費維權工作，用更加有利于消費者的維權結果倒逼汽車產業質量升級，真正實現我國由汽車大國向汽車強國的轉變。畢竟，消費者不能從汽車購買和使用中感受到幸福和安全，再高的數字增長都沒有實際意義。

　　每一輛“問題新車”背后，都有一個家庭出行夢想升級的曲折故事;每一起由群發性投訴引發調查和召回的案例背后，都隱藏著公共安全和利益的博弈。汽車“三包”等維權法規更加負責地落地，汽車強國的夢想才有可能實現。