核心提示：日前，全國人大通過網絡向社會公開征求對草案的意見，近10萬條留言背后，直指稅收調節諸多尖銳矛盾。 作為世界最大的汽車生產和消費國，汽車在加速駛入中國尋常百姓家的途中，悄然改變了每個人的生活。考慮比較成熟，相對其他稅種更易通過的車船稅法草案，今年10月底一經公布，卻引發了十分強烈的反響和爭議。

日前，全國人大通過網絡向社會公開征求對草案的意見，近10萬條留言背后，直指稅收調節諸多尖銳矛盾。

一項法律背后10萬條民意的爭議

10月28日至11月30日，全國人大常委會通過中國人大網向社會公開征求對《中華人民共和國車船稅法（草案）》的意見，全國各地社會公眾通過網絡、來信和報刊等方式踴躍表達意見，共收到97295條意見，群眾來信40封。

中國人大網公布的結果顯示，在全國人大收到的近10萬條意見中，贊成草案將行政法規上升為法律的35779條，占36．77％；要求對草案進行修改、降低稅負的53137條，占54．62％；反對制定車船稅法的8379條，占8．61％。

超過半數的公眾認為，這個草案增加了百姓個稅負擔，在諸多問題上，民意體現了激烈的爭論。7695條意見提出，應明確車船稅的立法目的，草案有借節能減排之名，搭立法便車而提稅，加重車主負擔之嫌；7066條意見要求降低或者持平2．0以下乘用車的稅負；6850條意見要求用燃油稅代替車船稅；4814條意見要求按車船的價值計稅；1598條意見要求將車船的排氣量和價值綜合計稅；202條意見要求直接聽取車主的意見。

據公安部交管局日前發布的數據顯示，目前中國機動車保有量已達1．99億輛，其中汽車8500多萬輛。2010年，中國汽車產、銷量均達到世界第一。公開資料顯示，2009年，國內車船稅收入為186．5億元，占全國財政收入的0．27％。

促“節能減排”還是搭“立法便車”

對乘用車由以前的按座位征稅改為按排氣量階梯式征稅，是草案中的新規定，但這項旨在體現公平原則和鼓勵節能減排的規定，卻引來廣泛爭議，不少人認為，草案有借節能減排之名，搭立法便車提稅加重車主負擔之嫌。

成都市民楊剛說，根據草案，增加車主負擔是肯定的，現在自己2．0排量的汽車每年繳稅420元，調整后要增加到700元左右。如果是為了達到節能減排的目的，應該用燃油稅來調節，這樣可以體現多繳多開、少繳少開、不繳不開的公平原則，這樣的規定調整后節能減排的效果也不會好。

貴陽市民李凱認為，既征車船稅又征燃油稅，是在同一財產上重復設稅，應當降低汽車保有環節的稅負，提高汽車使用環節的稅負，取消車船稅，并入燃油稅。

一些人提出，排量不能完全決定一輛乘用車對能源的消耗和對環境的污染，現在汽車發動機上使用的渦輪增壓等先進技術，使排氣量大的車比排氣量小的車對能源消耗更少，對環境污染更小，應將排氣量和價格綜合起來考慮計稅依據。

中國政法大學財稅法研究中心施正文教授說，車船稅應當定位于財產稅，其調節節能減排的作用非常有限。稅收手段對節能減排和環境保護的作用，應當主要依靠針對成品油和乘用車征收的消費稅，以及未來開征環境稅（碳稅）來完成。

國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐認為，目前中國涉及車輛的稅種很多，應當統籌考慮稅種設置和稅負總體水平，車船稅不可能承載過多的經濟功能，如節能減排、調節財產和消費等。

“立法不能變成變相漲價。”貴州省社科院教授熊宗仁說，乘用車目前已是我國稅、費征收最多的商品，當前居民通脹預期強，此時出臺大幅增加車主負擔的稅法應該慎重。

調節“貧富差距”不能只盯著老百姓的口袋

新法律到底能不能真正起到通過稅收調節貧富差距的作用，抑或變相給廣大公眾增加了新負擔？業內人士提出，增加財政收入，不能只盯著老百姓的口袋。

“同樣排量的車就征同樣的稅，這樣太不合理了，根本就沒有體現稅收調節的公平原則。”北京市民趙彥斌說，車船稅作為財產稅，應以車船的價值作為征收依據，按汽車排量征稅是不合理的。同一排量的車，價格相差很大。以排量1．8的車為例，買奇瑞不到10萬元，買奧迪在30萬元至40萬元之間，但要繳納同樣的稅額，根本起不到調節社會貧富差距的作用。

不少人提出，納稅是公民的義務，但國家不要大幅度提高稅負，老想從百姓兜里掏錢，為地方政府創收。

深圳退休干部段永康說，同樣排氣量的汽車，實際價值卻可能相差很大，例如我國江西產的路風2．8升柴油越野車售價十幾萬元，而進口的奔馳、寶馬等車售價卻達幾十萬元至一百多萬元，而他們交相同的稅額，這不合理。

熊宗仁說，隨著經濟社會發展，汽車已逐漸從奢侈品變成日常消費品。與現行稅額相比，草案只降低了1．0以下排量的稅額，但這只占乘用車中很小的比例，絕大多數車主其實都增加了負擔。排量在2．0以下的乘用車是城市普通消費者擁有的主打車型，主要用于上下班、接送孩子、帶老人出行等基本生活需要，不應一律課以重稅。

西南財經大學財政稅務學院教授尹音頻認為，雖然車船稅并不是大稅種，但隨著機動車保有量的大幅增加，車船稅與越來越多人的利益產生關聯，特別是在當前強烈的通脹預期下，公眾對車船稅異常敏感，車船稅法的出臺一定要謹慎，充分聽取民情、吸納民意。