節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼是取消還是調(diào)整?這個(gè)讓業(yè)界糾結(jié)許久的問(wèn)題，終于在國(guó)慶假期來(lái)臨的前一天得到了答案。9月30日，財(cái)政部、發(fā)改委以及工信部公 開(kāi)宣布現(xiàn)行1.6升及以下節(jié)能汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策執(zhí)行到當(dāng)天結(jié)束，并公布《關(guān)于開(kāi)展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)推廣工作的通知》這一新政策。新政策大幅提高了車(chē)型申報(bào)節(jié)能補(bǔ)貼門(mén)檻，業(yè)界估計(jì)未來(lái)獲得新補(bǔ)貼的車(chē)型將大幅度減少。對(duì)此，分析人士指出，隨著標(biāo)準(zhǔn)提高，新政加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能環(huán)保車(chē)型推廣的針對(duì)性，政策導(dǎo) 向作用將更加突出。

　　[政策解讀]

　　合資、自主均受波及

　　新政策指出，從2013年10月1日-2015年12月31日，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)推廣補(bǔ)貼政策，節(jié)能環(huán)保汽車(chē)推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)兌付給購(gòu)買(mǎi)者。

　　值得注意的是，新政策顯著提高車(chē)型申報(bào)門(mén)檻，從原來(lái)的限值百公里油耗6.3升提升至5.9升，并且對(duì)自動(dòng)擋車(chē)型也不再照顧。根據(jù)新政，1.6升及以下乘用車(chē)按排座和整車(chē)整備質(zhì)量給出不同油耗限制，分為六檔，最高限值為百公里油耗5.9升。此外，推廣車(chē)輛在污染物排放上必須達(dá)到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。

　　全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，相比上一輪標(biāo)準(zhǔn)，此次新標(biāo)準(zhǔn)在手動(dòng)擋車(chē)型上油耗要求降低6%，非手動(dòng)擋車(chē)型油耗要求降低11%。自動(dòng)擋加嚴(yán)11%的標(biāo)準(zhǔn)將大幅減少補(bǔ)貼車(chē)型數(shù)量，對(duì)合資品牌的沖擊尤其大。某日系品牌經(jīng)銷(xiāo)商告訴南都記者，“按照新的標(biāo)準(zhǔn)，我們品牌沒(méi)有一款車(chē)型能進(jìn)節(jié)能推廣目錄”。

　　崔東樹(shù)稱，估計(jì)第四季度車(chē)市增長(zhǎng)因?yàn)楣?jié)能補(bǔ)貼政策的調(diào)整而將相對(duì)降速，尤其是對(duì)小排量車(chē)市場(chǎng)嚴(yán)峻下滑的自主品牌廠家而言，節(jié)能車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整是重大的壓力。對(duì)此，奇瑞汽車(chē)廣東大區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，奇瑞目前已經(jīng)開(kāi)始新的節(jié)能補(bǔ)貼申報(bào)工作，并且在十一黃金周期間，銷(xiāo)售并未受到原有3000元節(jié)能補(bǔ)貼暫緩的影響，“全國(guó)普遍實(shí)現(xiàn)了同比兩位數(shù)的增長(zhǎng)”。

　　即便如此，隨著自主品牌近年來(lái)市場(chǎng)中心逐漸向二三線城市轉(zhuǎn)移，新政策的實(shí)施導(dǎo)致占到銷(xiāo)售主力的小排量車(chē)型獲得的補(bǔ)貼減少，依然是自主品牌需要面對(duì)的問(wèn)題。

　　明確環(huán)保政策導(dǎo)向

　　不僅車(chē)型申報(bào)補(bǔ)貼的門(mén)檻大幅增高，而且新汽車(chē)補(bǔ)貼項(xiàng)目的名稱也從“‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’節(jié)能汽車(chē)”變更為“節(jié)能環(huán)保汽車(chē)”。同時(shí)規(guī)定能享受 節(jié)能車(chē)補(bǔ)貼的車(chē)型還需要滿足《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第五階段)》GB18352.5-2013標(biāo)準(zhǔn)中Ⅰ型試驗(yàn)的限值要求。在該限值要 求中，對(duì)于車(chē)輛尾氣排放中的一氧化碳、氮氧化合物、顆粒物重量等都有嚴(yán)格的數(shù)值要求。而這在過(guò)去執(zhí)行的節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼推廣車(chē)型要求中是沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的。

　　“新政策目標(biāo)定位是為推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，也就是在節(jié)能基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)環(huán)保。”崔東樹(shù)稱，顯示新政策著眼于汽車(chē)節(jié)能減排、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　此外，新政策鼓勵(lì)車(chē)型采用發(fā)動(dòng)機(jī)怠速啟停、高效直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。而車(chē)企為了符合日益提高的標(biāo)準(zhǔn)要求，必須加快混合動(dòng)力等新技術(shù)的應(yīng)用。記者從東風(fēng)雪鐵龍了解到，搭載怠速啟停系統(tǒng)的車(chē)型，將于今年廣州車(chē)展期間上市銷(xiāo)售。

　　事實(shí)上，國(guó)家通過(guò)節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)汽車(chē)行業(yè)向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展由來(lái)已久。從2010年6月開(kāi)始，國(guó)家工信部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合推出 多批節(jié)能汽車(chē)推廣目錄。在當(dāng)時(shí)，補(bǔ)貼入圍標(biāo)準(zhǔn)是排量1.6L及以下，百公里油耗低于6.9L的汽車(chē)能得到每輛3000元的補(bǔ)貼。2011年10月開(kāi)始，補(bǔ) 貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，百公里油耗標(biāo)準(zhǔn)由6.9L降低到6.3L，補(bǔ)貼范圍從此前的420款縮小到約100款。而隨著此次標(biāo)準(zhǔn)再次提高，未來(lái)估計(jì)入圍車(chē)型比例將降低至3%～5%，也就是絕大部分現(xiàn)有車(chē)型將會(huì)退出補(bǔ)貼范圍，這樣才能使節(jié)能環(huán)保汽車(chē)推廣政策持續(xù)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。