2功能疏解

　　‘大紅門批發市場的批發業態和倉儲功能將逐步遷到外省，區內建材、汽配、小商品、花卉、農副產品市場等其他不符合首都功能定位的，都將逐步引導有序退出。’

　　【報告】

　　推進中心城功能疏解。嚴格控制中心城建設規模和開發強度，除重點功能區和棚戶區改造項目外，對房地產開發和公共服務項目就地擴建，設置更高的限制條件。加強配套政策研究，制定商品交易市場管理辦法，引導服裝、小商品、建材市場逐步退出。研究中心城優質公共資源和人口向新城疏解的利益引導機制，完善企業跨區縣遷移管理辦法，促進資源要素合理配置與生產力布局優化。

　　完善企業跨區縣轉移辦法

　　低端業態退出政府要引導

　　“現在北京市這些服裝批發等業態，已經不僅僅是面向北京，而是面向全國了，遷出去的話，對于北京的資源環境、它們本身的發展可能都會更好。”政協委員安建軍說，對于這樣的業態要提高門檻，進行控制。

　　安建軍說，政府如要轉移低端業態，首先要有科學的規劃，根據現在的行業情況進行科學評估后來制定相關政策。政府在其中要發揮很大的導向性作用，明確什么樣的產業不能在市區里發展。

　　安建軍認為，設立開發區雖然開始能建設一個新城，但北京開發區里的很多企業，都是勞動密集型企業，工業企業也很多，其中的工人可能來自全國各地，他們要結婚、要生孩子、孩子要上學，“這是一個滾雪球的方式，可以說開發區對于北京人口的增長副作用不可忽視。”

　　服務功能可向全國疏解

　　北京市人大代表、豐臺區委書記李超鋼表示，大紅門批發市場的批發業態和倉儲功能將逐步遷到外省，區內建材、汽配、小商品、花卉、農副產品市場等其他不符合首都功能定位的，都將逐步引導有序退出。

　　李超鋼說，大紅門地區共有33家批發市場，年營業額達到500個億。這些市場銷售量80%銷往東北和華北地區。因此，大紅門區域內今后將確保不再新建批發市場，并分功能、分步驟地向外省轉移。

　　李超鋼稱，今后主要是將面向華北和東北的批發功能和倉儲功能外遷，大紅門地區現在正在遼寧合作31萬平米的商貿城，目前在建。河北固安和永清也在準備建批發市場和倉庫。

　　國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬強調，疏解業態和功能更多要靠市場發揮作用。重要問題是疏解北京中心城區過于密集的承載力，公共服務、產業服務能力，既可以疏解到周邊的新城，也要疏解到全國各地，政府訂立標準、加強規劃，重在進行引導。