4區域合作

　　‘北京必須抓好并且用好這次機遇，首先是盡快把首都經濟圈戰略提上重要決策議事日程，并作為未來10年首都發展的主題和主線。’

　　【報告】

　　落實國家區域發展戰略，積極配合編制首都經濟圈發展規劃，抓緊編制空間布局、基礎設施、產業發展和生態保護專項規劃，建立健全區域合作發展協調機制，主動融入京津冀城市群發展。著力推進基礎設施互聯互通，促進交通一體化。

　　主動融入京津冀城市群

　　帶動首都周邊城市發展

　　市政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明認為，加快首都經濟圈規劃，更加自覺地推進京津同城化和京津冀一體化發展，是疏解和優化首都城市功能的必然選擇。治理首都“大城市病”，有賴于建立健全城市區域體系和深入推進區域合作發展。高標準、大尺度、深層次思考和謀劃首都各項工作，必須以首都經濟圈發展為坐標。北京是全國政治中心、文化中心和國際交往中心，這是首都城市的根本性質和核心功能。

　　從現實看，北京過多承載著不符合首都城市功能的人口和產業。導致這些問題的根源在于城市規劃的滯后和落后，本質上是缺乏對國際化大都市發展規律的深刻認識。換句話說，疏解和優化首都城市功能，僅依靠北京自身“攤大餅”式發展模式是無濟于事的。必須著眼并依賴于首都經濟圈、京津同城化和京津冀一體化發展。有取有舍，有進有退。發揮科技優勢，激發文化創造活力，推動產業結構深層調整升級。調整和退出一批不符合首都城市功能的產業和“小、散、低、次”產業。強化京津冀區域產業分工和功能互補，強化首都核心功能，帶動周邊共同發展，跳出北京發展北京。這是城市發展的必然規律，也是首都發展的必然選擇。

　　首都經濟圈是未來10年主題

　　北京必須抓好用好這次機遇，盡快把首都經濟圈戰略提上重要決策議事日程，并作為未來10年首都發展的主題和主線;其次是盡快把首都經濟圈戰略上升為國家戰略，把首都經濟圈戰略與京津冀一體化戰略統一起來;最后是盡快把首都經濟圈戰略與國家新型城鎮化戰略對接、對表，尋找其最大公約數和最大契合點，探索有利于首都經濟圈戰略實施的新體制、新機制和新模式。

　　具體來說，連玉明建議加快促進首都經濟圈規劃編制實施，抓緊編制首都經濟圈空間布局、基礎設施、產業發展、人口調控和生態保護專項規劃，全面對接北京城市總體規劃修編和北京“十三五”規劃工作。

　　北京還要加快交通體系、流通體系、金融體系一體化建設，在京津同城化方面邁出實質性步伐;加快建立健全區域合作發展協調機制，特別是在京津冀區域合理調控人口規模、制定和引導功能區發展、建立區域共同基金、創新生態環境保護機制、強化國家統籌協調和支持等方面形成區域聯合體，并逐步向機制化方向發展。