昨天，國家發改委發布了相關價格政策，車用汽、柴油質量標準國Ⅲ升級到國Ⅳ，每噸分別加價290元和370元;國Ⅳ升級到國Ⅴ(汽油國Ⅴ標準將于今年年底出臺)，每噸分別加價170元和160元。由于北京等地油品質量已提前升級至第五階段，加價幅度基本到位，每升僅漲價約4分錢。

　　價格政策具體何時開始執行實施由各地自行決定，在國家規定時限前完成即可。

　　根據國家發改委制定印發的《關于油品質量升級價格政策有關意見的通知》，車用汽、柴油質量標準國Ⅲ升級到國Ⅳ每噸分別加價290元和370元，平均到每升大約提高0.21元和0.32元;國Ⅳ升級到國Ⅴ每噸分別加價170元和160元，提高0.13元和0.14元。

　　發展改革委有關負責人表示，上述加價標準是按照合理補償煉油企業生產設備改造等成本、優質優價和污染者付費原則，根據發展改革委和財政部油品質量升級成本調查審核結果，在企業適當消化部分升級成本的基礎上確定的。

　　消費者擔70%成本

　　按照國家確定的油品質量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期截至今年年底;第四階段車用柴油標準過渡期至明年年底;車用汽、柴油第五階段標準過渡期均至2017年年底。這意味著過渡期后，車用汽、柴油新標準將成為強制性標準。

　　現在的價格標準基本上企業承擔20%至30%的成本，其余的由消費者負擔。油品質量升級后，按照優質優價原則適當提高油品價格，體現了“誰污染、誰負責”，多用油、多負擔的原則。

　　北京汽油將漲4分

　　目前，只有北京汽柴油實施京Ⅴ標準，實施國Ⅳ標準的有上海，廣東的廣州、深圳等六市，江蘇的南京等沿江八市，其它地區汽柴油標準均為國Ⅲ標準。此前，北京、上海等地區汽、柴油質量從第二階段升級至第四階段時，每噸已累計分別加價410元和480元。按此次加價政策，這些地區汽、柴油質量升級至第五階段時，每噸只需再加價50元。每升僅漲價約4分錢。

　　釋疑

　　問題1

　　加價標準是如何確定的?

　　加價標準經過全面審核

　　發改委：國務院要求，油品質量升級后，按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，也就是說，要按照煉油企業消化一部分、消費者負擔一部分的原則確定油品質量升級加價標準。

　　在提出油品升級的價格問題后，社會上有很多討論，有的說政府應補貼，有的說應該企業全部負擔。政府補貼來自于我國所有的納稅人，用所有納稅人的錢補貼少數用車的人并不合適，此外讓企業全部負擔也不現實、不合理，根據定價原則，消費者企業共同承擔是最合理的結果。

　　為合理確定全國汽、柴油第四、第五階段標準質量升級加價標準，發改委會同財政部和地方相關部門對中石油、中石化等已完成第四、第五階段油品質量升級改造煉廠的成本進行了全面調查與審核，歷時將近半年。選取的企業改造程度有好有壞，好的、中等、差一點的都有，盡量全面進行審核。根據最終的成本審核結果，考慮煉廠消化部分成本因素，確定現在的價格標準，基本上企業承擔20%至30%的成本，其余的消費者負擔。

　　問題2

　　價格調整時間是否全國統一?

　　各地自行確定升級時間

　　發改委：價格政策的操作方式是“統一公布，分散實施”，并不意味著全國油品價格立即都會提高。因為按照國家已確定的油品質量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底，其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品質量升級。所以，此次國家公布統一的加價標準后，具體操作交給地方，由各地結合當地實際，可以省為單位，也可以城市為單位自行確定油品質量升級進程，并適時按國家規定的加價標準出臺當地的加價政策。

　　問題3

　　如何疏解汽柴油價格調整對下游的影響?

　　各類現行補貼政策不變

　　發改委：汽、柴油價格提高后，各類現行補貼不變。中央財政將按現行油價補貼機制對種糧農民、林業、漁業、城市公交、農村道路客運等困難群體和公益性行業給予補貼;對出租車，在運價調整前，繼續由財政給予臨時補貼。同時，各地要建立健全公路客運、出租車運價與成品油價格聯動機制，并可按聯動機制及時疏導汽、柴油加價對上述行業的影響。